今（9月4日）上午驚傳行政院長林全辭職，將由台南市長賴清德接任，震撼國內政壇。但不少熟知內情的人士卻完全不意外。事實上，本刊記者在7月初與幾位台南市高階主管聚餐時，有幕僚就語帶玄機透露：「市長明年不會再是『五星市長』了！」暗喻著賴清德將接任行政院長的傳言，絕非空穴來風，並為林全下台埋下伏筆。
小英政府自上台以來，聲望持續下滑，民調甚至已跌破3成，外界紛紛將施政不利的矛頭指向林全，因此今年以來，林全將遭「壯士斷腕」的流言就不絕於耳，甚至就連賴清德將接任閣揆的聲音也越傳越大。
近來還傳說行政院團隊近來已默默了解到，林全隨時都有被撤換的可能，因此已經做好因應新局面、新長官的心態。而內情人士則指出，林全將在立法院第3次臨時會結束後，完成「階段性」的任務。
然而在今（9月4日）前，行政院以及林全本人對於「退場」之說，不但一概否認，還以「無稽之談」反嗆媒體詢問，日前行政院發言人徐國勇更強調，林全的行程已「滿到年底」，而林全甚至也義正辭嚴地說：「那看是誰要我下台」，意謂著，蔡英文會挺林全到底。
但空穴不會來風。兩個月前，本刊記者與幾位台南市一級主管餐敍時，當時，《遠見》要高階幕僚代為傳達，若賴清德明年卸任前又得五星市長，一定親自北上領獎，孰料，某主管脫口而回：「市長明年不會再是『五星市長』了，今年是他最後一次得『五星』了！」
此話一出，幾乎已經證實賴清德為下任閣揆的說法，甚至暗示了時間不會拖到明年了，如今想來，可見台南市府早已作好市長升格為院長的準備。
但事實上，林全下台的傳言真假，會令人捉摸不定，其來有自。畢竟蔡英文對林全的情義相挺，是眾所皆知的。
首先，能以第一順位進入執政梯隊的，都是小英信得過的人馬，而且愈早發布的，就愈核心，除了林全，其他如林錫耀、張景森、曹啟鴻、邱太三、李大維、吳釗燮等；還有蔡在陸委會時代的愛將詹志宏、傅棟成，文膽姚人多、專長民調的陳俊麟等，都是去年3月首波人事就已拍板的「小英核心圈」。
其次，原本蔡英文以為需要一、兩個會期以上才會通過的《不當黨產條例》，在總召柯建銘的「賣力」演出下，還不到3個月就通過，而盡早凍結國民黨，蔡英文就愈不擔憂連任問題，因此，要不要把林全換下來，不少人認為這根本是假議題。
但畢竟，林全任閣揆這14個月來，太多議題都讓在野黨有了著力點將他拉下台，諸如一例一休、年金改革、前瞻計劃……這在反對黨的強力放送爭議題下，使得蔡英文的聲望招架不住。
對此，台灣民意基金會董事長游盈隆就認為，換閣揆絕對是蔡英文挽救民調，最快速、最直接的方式，比做其他改革、推動兩岸關係和緩，更能立竿見影。
然而蔡英文向來不是耳根子軟的人，反對黨的重砲根本無法動搖小英挺林全的心，而真正壓垮駱駝的，則是同黨同志的糾舉。
一位綠營人士就指稱，前陣子國民黨醞釀提對林全的不信任案，民進黨立委雖不可能連署，但若連署能過門檻，成案後社會氛圍也要求行政院長林全下台，那麼綠委不排除捨「黨意」而依「民意」，「不捍衛」林全續任。
回顧過去14個月來，其實林全遭受到自家人的角力與砲火，才是刀刀致命。
其中，率先開砲的當屬獨派大老，新台灣國策智庫創辦人辜寬敏去年9月受訪時就直言，不贊成蔡英文請林全擔任行政院院長，不換人的話支持度一定會越來越低。
此外，前總統府資政吳澧培去年8月時受訪也直言，林全如果不下台，蔡英文就沒有明天。
到了今年4月，吳澧培話說得更猛，他直言，很多事情一碰到林全就完蛋，希望蔡英文可以重新考慮內閣人選，「內閣改組當然要從院長開始，沒有換院長還有什麼用」。
而前不久的815全台大停電，當時經濟部長李世光請辭下台，沒想到，獨派團體台灣國辦公室則跑到行政院大門口前抗議，並要求林全也得負荊下台。
該團體說，當年八掌溪事件，時任行政院副院長的游錫堃扛起政治責任，辭職下台，如今因為中油為台電大潭電廠燃料供應作業的疏失，造成全台超過600萬戶大停電，發生這麼大的疏失，政治責任應該連坐，林全該下台。
更耐人尋味的是，今年六月，某次蔡英文到台南市政府與台南各級民代舉行便當會，沒想到會一開始，綠營民代紛紛抱怨一例一休政策，而直指林全不適任，還建議蔡英文換賴清德組閣，這讓身為東道主的賴清德十分尷尬，馬上制止民代發言，並揮手制止該名民代坐下。
蔡英文似乎再也抵擋不住黨內壓力，據了解，其實早先蔡政府就已默默規劃，在8月21日至31日召開第三次臨時會，完成前瞻預算的2、3讀，等於林全也完成了階段性任務，可以交棒了。尤其2018年大選在即，民進黨有意以另一個極具戰鬥力的人選，組成「戰鬥內閣」，為選情升溫。
然而，另一令人好奇的是，不管賴清德是欲拒還迎，還是欲迎還拒，先前話說得堅決的他，怎麼忽然首肯了？
據內情人士指出，日前在府院黨高層的一場會商，是由執政縣市長代表、高雄市長陳菊、台日關係協會會長邱義仁……等人與會。而上述重量級的人物則頻頻勸進賴清德，希望他能以大局為考量，包括中央、地方目前施政，以及緊接而來的2018年縣市長選戰，甚至是2020年總統保衛戰。而賴清德則在盛情難卻及顧全大局下，同意接棒。
