今年1月11日三讀通過電業法修正案，開啟台灣電力日後可供民眾自由選擇和使用的序幕。法令並規定，台灣希望於2025年綠能占比由現有5％提升至20％，催促台灣加緊腳步跟上全球綠能發展。
當台灣要加速電業自由化與綠能發展的此刻，德國經驗，值得參考。德國再生能源比例已達33％，怎麼做到？推展公民電廠正是關鍵之一。
由德國發跡的綠色和平組織及台灣綠主張綠電生產合作，於7月5日在台北舉辦「建立永續、穩固之台灣再生能源市場發展國際論壇」，來自德國的綠色和平能源合作社（Greenpeace Energy）政策溝通長馬塞爾．凱芬海曼專程抵台，分享公民電廠在德國的運作經驗。
德國綠色和平能源合作社成立於1999年，目前擁有13座風力電廠以及4座太陽能電廠，服務客戶多達11.5萬，年營業額超過1億歐元。綠色和平組織在2001年成立再生能源發電的子公司前曾做過大範圍的民意調查，以確認足夠用戶數得到乾淨能源的服務。
馬塞爾．凱芬海曼認為，台灣要能成功發展公民電廠，至少要先有三項重要條件。一，確定再生能源的供電穩定，二，擁有足夠顧客群，三，建立公平透明機制，讓用戶選擇不同的購電來源。他更強調，讓民眾參與過程更是關鍵，能讓民眾從被動的消費者，成為主動的參與方。
目前在德國，47％的再生能源電廠都由公民持有。民眾將投資公民電廠當作一種投資，不只能環境保護，也能帶來經濟效益，「要讓民眾了解好處在哪裡，推動公民電廠才容易成功，」馬塞爾強調。
出席論壇的經濟部常務次長楊偉甫呼應，電業法的修法，正是賦予民眾多元的購電選擇權。
行政院能源局減碳辦公室副執行長林子倫認為，綠色和平能源合作社是能實際經營並成功營利的成功案例，值得台灣借鏡。
至於台灣的公民電廠，是否已有雛形呢？事實上，類似模式正在萌芽。去年剛誕生的台灣綠主張綠電生產合作社便是一例。其背景是台灣主婦聯盟2016年為了因應氣候變遷、實現非核願景，所推動成立。
台灣綠主張綠電生產合作社理事主席黃淑德說明，公民電廠的要素和目標不僅是民眾共同出資，在台灣更應注重在歸屬感和社區意識，才能更聚焦並走得長遠。
如今國內亦有許多團體在推動公民電廠。如汗得學社的一人一千瓦、經濟部能源局推動的陽光屋頂百萬座、蘭陽地熱資源股份有限公司等。
黃淑德主張，公民電廠最終的目標是「地產地消」，亦即在地生產、在地消耗，對於位在電力線末端的住戶，不但能提高供電穩定度、更能減少運輸電力中間的耗損。
能源局長林全能則指出，過去台灣電力由台電獨自壟斷，需求方和供給方無法媒合，而在電業法修法後，售電業將成為重要的角色。
2012年成立的天泰能源集團，堪稱國內售電平台代表。為健全國內相關產業環境，天泰能源集團總經理陳坤宏建議，政府應建置智慧電表，讓業者先了解民眾用電型態，進而提供更完整穩定的服務。
他更提到，期盼國內盡快納入碳權交易、碳稅的機制，加上綠能憑證，才能有助於發電供應方，有較大誘因能與傳統發電業競爭。其次，還要考量台電電網的承載量，當未來當發電端增加，勢必面臨調度的挑戰。至於代輸費率標準如何制訂，也是影響再生能源電力市場能否順利運轉。
綜合論壇專家意見，綠能發展的關鍵四個字就是「全民參與」。但要讓「人民成為綠電的一部份」變成可能，台灣還有很多路要走。
