地方政權輪替對自然生態無聲的掠奪，正在亞洲四大溼地之一的大肚溪口隱然浮現。
儘管農委會已將台中縣和彰化縣間的大肚溪出海口，列為水鳥保護區，面積達二千六百七十公頃，然而在這片廣袤的溼地上，卻危機四伏。除了此地夾處在台中火力發電廠與彰濱工業區、河床上有砂石盜採、沿岸有魚塭濫墾外，地方首長對土地經營的認知，更直接構成對生態環境的威脅。
長年在大肚溪口觀察鳥類生態、並從事鳥類保育工作的黃朝洲，自喻為大肚溪口血淚的見證者：「彰化縣府改朝換代之後，一年之內生態急遽惡化，快得無法理解。」
在前縣長周清玉任內被農業局長黃瑞祥延攬，黃朝洲今年初辭掉縣府保育稽查員工作，「再保育下去已經沒有意義可言」，他傷心表示，鳥有翅膀，環境不好就走，大肚溪口是最佳明證。
世界紀錄有二千二百隻的黑嘴鷗，九四年春天北返時，大肚溪還發現近二百七十隻，今年來台度冬數量已減為一百七十九隻；而大肚溪口本來擁有全台灣最多的濱鷸，以往有三、四千隻，今年僅剩一千二百隻。
前後縣長差異大
鳥類驟減的關鍵，也許正源於前後任縣長對此地經營管理態度的差異。
對於非法魚塭，周清玉首親自帶隊取締，且事先不走漏風聲；一位曾出庭作證的保育員表示，被取締的業者原先判處一年十月徒刑，適逢縣長改選，業者則改判四個月、緩刑兩年。
而位於伸港鄉蚵寮村附近一家紡織廠「巧紡」，因排放染整廢水，汙染養殖物，在周清玉任內被勒令停廠，新任縣長上台後又復廠。也是伸港鄉人的立委翁金珠助理黃國超回憶指出：「晚上偷排綠色廢水，隔天牡蠣就呈現綠色。」
儘管縣長權責不及於法院，卻引發當地居民不同的聯想。事實上，新縣長阮剛猛上任後，不論施政重點或宣示，都與地方保育人士的期待相去甚遠。
如停工已久的彰濱工業區，雖土地使用權在經濟部工業局，縣長阮剛猛卻展現了極高的興趣，不僅一年內趕工填平廢魚塭、鋪上柏油，還極力爭取在區內蓋國際機場。
「可見他對這塊地不了解，在大肚溪口活動的候鳥加上留鳥，每年超過三十萬隻，對飛安將構成嚴重威脅。」黃朝洲依據長期調查，提出警告。
雖然保護區廣達二千六百七十公頃，然而其中一塊三百公頃，鳥類活動最精華的潮間溼地，被摒除在外，理由是縣府堅持闢建垃圾場。
負責保護區規畫的農業局長黃瑞祥表示，原本計畫將三百公頃地納入，但此地早由環保局取得開發權，農業局無權撈過界。
環保局長黃勝發堅持興建垃圾掩埋場的理由是：大肚溪口沒有保育鳥類(事實上列為國際自然生態保育聯盟IUCN的瀕危鳥類有九種)、水鳥活動範圍已經比人還大、溼地填垃圾後還會形成新溼地、水鳥不來這裡還會到別的地方生存。
大肚溪口自然公園促進會不斷與縣府溝通，甚至提出垃圾場移往彰濱工業區的替代方案，仍末獲重視。
三月底，農委會邀集工業局、環保署及彰化縣政府相關單位，研商垃圾場替代方案可行性，縣環保局依舊堅持六月底前發包，「我們完全依照衛生垃圾掩埋法處理，為什麼環保團體還要反對？」一位環保局代表堅稱垃圾場不會造成污染。
阮剛猛也支持環保局長作法，他在縣議會裡強調，原計畫興建三百公頃的垃圾處理場縮減為二十六公頃，已算是重大讓步；如果對生態產生破壞，就立即停工。
根據清大動機系教授李雄略研究，大肚溪口因位於台灣海峽中點，平均潮差四．四公尺，層全島之冠，暴潮與最低潮位落差甚至可達七米，以築堤方式興建垃圾場，海水可能越過堤防，甚至掏空地基，造成二次公害。
事實上，人與自然搏鬥失敗的例子，已在彰濱工業區浮現，區內一處堤防已崩坍，被海潮掏空五公尺。
懂得「鳥事」？
垃圾場初期工程款三億五千萬已由縣議會通過，但令保育界無法釋懷的是，一直擔任地方捍衛自然角色的彰化縣野鳥學會，已遭政治勢力入侵。
去年六月彰化縣野鳥學會改選會長及遠監事，選前即有不少地方政治人物加入，後來由前縣議員洪猛士當選會受，縣議員楊宗哲和劉淑芳分別當選常務理監事。
在「元老級」的鳥會會員看來，這些政治人物並不懂「鳥事」，他們加入鳥會是有計畫的「侵占」。一位已離開鳥會的會員透露，通過垃圾掩埋預算的「環保衛生」小組召集人，是縣議員楊宗哲，儘管他後來對外宣稱反對設置垃圾掩埋場。
而野鳥學會改選當天，縣長阮剛猛也親臨頒獎表揚，此後也如部分會員預期，鳥會與縣府合作無間。三月間，灰面鷲北返駐足八卦山，彰化縣野鳥學會為灰面鷲舉辦命名活動，評選結果取名為「阿猛哥」，恰巧縣長與鳥會會長名字中都有「猛」字。
勁風襲掠的大肚溪口，北邊是台電火力發電廠，紅白相間的煙囪直鑽雲端，一座座興建中的電塔切穿潮間溼地，綿延通達南邊的彰濱工業區，殘破的「巧紡」廠房，正冒著滾滾白煙。上千公頃的潮間帶上，有採蚵者踏過的足痕、有怪手盜挖的窟窿、有鄉民傾倒的垃圾棄物，還有點點飛羽，凌空起舞。
一手擘畫大肚溪口水鳥自然公園的農業局長黃瑞祥仍信心滿滿，他手指著大肚溪口空照衛星圖說：「希望是聚寶盆規畫，不是垃圾桶式規畫。」
宜蘭人黃瑞祥在周清玉任內被挖角到彰化，近期再度被台北市長陳水扁延攬擔任北市農業科長，臨之前，他深有寓意地說：「聚寶盆規畫會留下有免疫力的淨土，就像打疫苗給民眾，宜蘭就是例子。」
彰化有沒有免疫力？他畫了個問號，並期待縣府本身不是病毒之一。
