財政部昨（10）日舉辦「股利所得課稅及兩稅合一制度檢討」座談會，政大財政系副教授陳國樑簡報稅改期中報告，明白楬櫫稅改走向兩稅分離，營利事業所得稅和個人綜合所得各自獨立課稅，也就是廢止設算扣抵，股東不再有「可抵扣稅額」。
這麼一來，股利所得就變成兩邊課稅，營所稅課一遍，綜所稅又課一遍，所以，陳國樑說，期中報告提出三種減少股利重複課稅的方式，作為配套，看看要採那一種。財政部委託中華財政學會研究團隊進行稅改研究，陳國樑是研究團隊的一員。
他說，第一種是給一個股利的免稅額度，例如股利的四成，100元的股利有40元的免稅額度，60元併入其他綜合所得累進課稅。簡單講，就是「打折計股利所得」。
另一種方式，則是券商極力主張的，比照外資，採單一稅率分離課稅，稅率就訂20%。但研究團隊並不很主張採這個方式，因為所得較低者稅負會增加很多。根據團隊研究，兩稅分離加上股利單一稅率分離課稅，最賺的是國庫，國庫稅收反而大增；適用稅率達45%的高所得者也是贏家，稅負會減輕；誰倒楣呢？適用稅率在5%~40%的所得者，他們的稅負會增加。
當然股利所得單一稅率分離課稅，可能會被質疑歧視其他種類所得，又出現憲法上的議題。
於是，研究團隊提出第三種股利分離課稅方式，不採單一稅率，而是採分級課稅。陳國樑說，股利所得本身適用自己的課稅級距，分開計稅，然後再和其他種類所得合併申報。
陳國樑坦言，上述的新制還需研議調整營利事業所得稅與綜合所得稅的稅率結構，新制若能帶來更多稅收，可以再考慮調整薪資扣除額或標準扣除額等各項扣除額。
（本文轉載自2017.02.11「聯合新聞網」，僅反映作者意見，不代表本社立場。）
