憲法是國家最高法律，要實行民主法治，就必須以憲法為主；要兩岸統一，也必須在一個憲法之下。當然在目前情形要立刻建立且遵守一個合理的新憲法，事實上是不可能的。我們估計數年之內可能寫好，十年以後才可實行。這個時間表並不太慢；其實以兩岸情形之差別，人民習慣的落後，晚點立憲法也許更合適。但是我們必須立即開始，定好目標以安定國內民心，奠立兩岸統一，並提高各國的注意力。
制憲有利統一
日前兩岸各有憲法，而各以黨的主義為中心，結果仍是黨治或是人治，並沒達到民主法治的目標。兩岸兩個憲法都缺乏公正的裁判機關而沒有保障的力量，所以大家都知道根本修改才能達到所以應用的程度。現在中國正可趁這兩岸走上統一的機會，將數千年的帝王統治改為民主法制。凡是憲法之成立必經過許多困難。古老的中國，問題當然更多，但有現代環境的緊迫，加以高科技的協助，很可能達到超人的速度。
目前兩岸政治表面上似還穩定，但也各有潛伏的問題，萬全於瓦解的憂慮。假說我們能夠宣市合理憲法的醞釀，以表示民主法治的決心，可以聚集國內人士的視線，並應答國外對於民主人權的批評。同時我們可以定好進展的預期，以逐漸達到目標。
歷史上已證明美國立個大家願意接受的憲法，從開始十三州擴充至現在的五十州。反而言之，蘇聯訂了中央專權的憲法，結果瓦解變成十多個獨立國。所以假說我們有一個合理的憲法，哪怕有，三岸五岸也會統一的，不然雖名為統一，而分解可期。
在目前中國情形之下，若要立個新憲法，必須由共產黨和國民黨領頭，但也必須充分徵求，而採納各黨見解，才能立個圓滿的憲法，以得大眾的尊重。憲法的基本原理必須以民眾國家為前提，以民主法治為目標，不吋偏於一黨一派的成見。
所以我們提議由國共主辦召集一個新憲法協商或是籌備會議，讓各省各地各黨各派都來參加，至於代表的人選和人數，當然是要慎重地考慮。可能頭一步先商定憲法的原則，然後再擬寫憲法的條文，這兩次參加的代表也可能不同。新憲法的研討，當然要費許多時間以至數年之久，但這是件大事，不可草略，而且時間長些對於它實際的施行，也許更為方便。
憲法雖然立好，能否執行要看憲法的內容，也要看人民的程度、習慣與經驗。也可能加以所謂訓政期間先養成守法的人民。這個憲法當然要得民眾的支持、兩岸的同意和政府的執行，這並不是一個簡單的問題。
原則不可失
新憲法的內容和原則，是要經過憲法研擬會議審察而決定，我們在此可以先貢獻初步的見解以供參考。
(一)憲法是一國的最高法律，它要以人民國家利益為主。它要規定個人和政府彼此間的義務權利，及互相保護管制的主要方式。
(二)新憲法要說明人權、選舉權、立法權、司法權、執政權、監視權等等的處理，而不能規定任何呆板式或教條式的主義和要求。
(三)在地區上，新憲法要說明中央、省、區、縣、市、鄉，各地分權的規定，包括立法權、司法權、兵權、外交權、徵稅權、財務權、組織權等等的分配。
(四)可能要規定執政黨及在野黨的產生、存在、責任、領導、權力、財力、競選的條件或限制，要考慮到各地開發程度的不同，並應付時代環境的變遷。
(五)要參考兩岸現有的憲法，以及各國憲法的利弊，特別是美國憲法，以適應中國的情形和特色。
(六)要規定修改憲法的條件。
以上這些原則，都是非常廣泛，應當如何處理，要看立憲會議及會員的研討。
我們認為這個建議，是兩岸統一及民主法治先決的條件，但是我們不願意將此見解公布於民眾，因為那也可能發生不合理的反應。這事應經過政治領袖們仔細的考慮，採取穩當的措施，以安定國內民心，而得到國外的同情，這就達到我們
的希望了。
