隨著520政權交替的腳步逼近，近日政治新聞焦點多聚焦在即將上台的小英政府，會公布什麼樣的內閣人選與官員面孔，新任行政院長林全剛公布一批政務委員名單，媒體圈就不斷接力揣測，哪位綠營黨員或民間專家可能接什麼位子？後續政策會怎麼走？
但，筆者認為最關鍵的位子，不是什麼部長或院長之類的大官，而是一個吃力不討好的國營事業改革舵手，名叫「台電公司董事長」！
剛過去的三月，大概是幾年來雨量最充沛的仲春季節了，一波又一波下不停的綿綿春雨，搞得很多人快得憂鬱症，室內空間更不時出現「反潮」現象。
此番景象很難讓人聯想到，去年此時，台灣正碰上60多年來最嚴重的「旱災」，缺水新聞一度佔滿媒體版面。怎麼才短短一年，就有這麼大的變化？
稍有認識的人應該知道，這是不折不扣的「氣候變遷」現象，快速交替而來的澇旱災情，不但讓主管機關難以應變（去年水庫乾到見底，今年可能得提早洩洪），連我們這些老百姓也不知該怎麼穿衣服，家中衣物跟棉被需不需要換季了。
如何遏止氣候變遷？一般大眾對於類似「世界末日」或「準備過苦日子了」的環境議題通常很無感，最有感覺的多跟物價有關。綜觀各種跟常民生活有關的必需品，又跟氣候議題最能扯上關係的，就是水、電、油、氣這類由國營事業掌控的能資源了。
去年底問世、被譽為啟動21世紀綠色革命的「巴黎協定」（Paris Agreement）明顯指出，改變仰賴化石燃料（煤炭、石油、天然氣）的既有能源結構，是應對極端氣候威脅最重要的方法之一，疾呼2030年再生能源應躍居能源主流，並在2040年提供全球過半發電量。
IEA（國際能源署）更強調，跟產製能源有關的溫室氣體排放量，須在2020年前達到高峰，此後就得透過各種方法一路降低，如提高能源使用效率（49％）、投資再生能源（17％）、減少補貼化石燃料（10％）少用煤炭（9％）等。
上述種種能源改革措施，國內唯一的電力公司台電，都得負起大半責任。
可惜，四月號《遠見》刊登的各縣市能源政策評比報導，許多受訪的公務員跟學者專家都不約而同表示，台灣長年扭曲的低電價，正是阻礙國家節能減碳與促使產業轉型的超大路障。
還沒完，四月份，國內電價又要從平均每度2.81元，降至2.54元，以9.5％締造史上最大跌幅，在這樣繼續降下去，我們很可能造就全世界最低電價的另類「台灣奇蹟」！
「98％的能源都靠進口，唯一的電力公司又快破產，低電價到底憑什麼？」一位專家百思不解，不管是刻意壓低能源價格的美國跟韓國，或大量仰賴便宜核電的法國，電價水平都比台灣高，更別提國際公認的綠能標竿德國了。
最近，不少外商風聞台灣新政府有意推動電力市場自由化，都躍躍欲試地前來探路。起先收到核四決定封存、未來電廠備用容量率一路走低（2019年降至7.4％以下）的訊息，都覺得大有可為。可是隨後看到低得誇張的電價，又不免質疑「這樣消費者怎會有節能誘因？」「發展綠能的獲利空間似乎太小？」
事實上，小英政府應該知道這個問題的嚴重性，否則也不會有前陣子準政務委員張景森突然造訪經濟部，呼籲暫緩調降電價的舉動了。
一位地方政府高層透露，台電董事長的重要性，甚至超乎能源局長跟經濟部長，「因為跟台電有關的事，必須行政院長層級才有辦法介入！」長年與國營單位過招的他觀察，過去不是沒出過有意推動綠能的台電主管，只是面對根深蒂固的高碳能源利益結構，與各種行政拖延的伎倆，「這些人後來都被鬥下去了。」
很多人不曉得，即便是地方政府，要跟台電調閱資料也不容易。不少基層公務員都擔心，等熱鬧一年的行政院節電競賽一結束（至三月底），台電的資料庫會不會又闔上大門？
此外，假使以後好不容易拉攏民間廠商投入再生能源，實際建置時是否又會被台電以各種理由「卡關」？（如降低收購價、不配合架設電纜線、或以各種法規拒絕）長年來，業界充斥一堆關於台電「明推暗擋」的傳聞。一位專家說得好，「政府硬要一家以火力跟核電為主的公司，無償捐出盈餘去挹注再生能源，本質上就是很違背人性跟經營法則的事！」
按照原本規劃，台灣各種再生能源的合計發電量目標，是要在2030年供應400億度電。但新政府已宣布加碼到2025年創造500億度，希望將台灣的能源自給率從3％提升到20％。
如果你想知道的話，去年，台灣所有再生能源只發了105億度電，其中近八成來自水力（45億度）跟生質能（36億度），而非近來熱烈討論的太陽能或風力。等於未來10年必須增加5倍綠電，擔負額度最高的太陽能，更得在10年內狂增27倍才行。
可是，這些願景能否成真，都得仰賴台電戮力達成。因為它不但是目前唯一的綠電買主，更掌控所有輸配電基礎建設，還有數不清的行政手續環節。即便未來台電準備分割成不同子公司，走向廠網分離的上下游分工模式，也需要幾年時間。偏偏這幾年，正是新政府最關鍵的綠能政策衝刺期。
簡言之，無論新政府如何高喊「非核家園」與「電力自由化」，實際主導台灣能源轉型的關鍵單位，短期內還是脫不了台電！不管小英總統或林全院長要挑什麼人入閣，主導台灣因應氣候變遷與能源改革最重要的關鍵人物，就是未來的台電董事長。
假使新政府真的有意落實綠能願景，加速台灣能源轉型，請務必慎選下一任台電董事長，並賦予他足夠的改革權限！
