不用等到少子化浪潮來襲，大學早已千瘡百孔，一場場高教悲劇，正在各大學上演。其中尤以限年升等條款和評鑑制度最為人詬病。
限年升等，幾乎成了許多大學老師的惡夢，不僅尊嚴掃地、學生的受教權也跟著賠掉。
2006年起，為提升教師專業，台灣許多大專校院開始實施「限年升等」條款，規定老師須於一定期限內完成升等，例如助理教授是六年內、講師是五年內，否則的話，將會被解聘或不續聘。
高教工會統計，截至目前為止，恐有數百名老師受害，近年則是老師被解聘的高峰期。
限年升等制度引發不少爭議，為確保工作權，未升等的老師得全心全意「拚升等」，忙著投稿期刊、做學術研究，被迫放棄許多教學活動，讓外界質疑，限年升等所謂何來？到底是教學重要、還是拚升等重要？
有老師更私下透露，有些學校打著限年升等條款的大旗，其實是藉此逼退薪資較高的老師，甚至是排除系上的異議者。東華大學財經法律研究所助理教授張鑫隆還歸納出受害者類型，包含「論文形式、派系、I期刊、裁員」等多種霸凌。
走進高教現場，難以想像地是，一年年下來，已有老師因長期飽受精神虐待和壓力，不僅遭受失眠之苦，也有憂鬱症或癌症患者。
但是，以限年升等條款逼退老師是合法的嗎？根據《教師法》，教師被解聘或是不續聘，必須是違反聘約情節重大，目前最高行政法院的多個判例表示，無法符合各校徵聘辦法，但並不表示構成情節重大。
法院判決主張，大學老師在期限內未升等，固然可能違反聘約，但若未依法審酌是否達情節重大的程度，大學不得依《教師法》第14條將教師解聘、不續聘。也就是說，限期內未升等，不代表就是「不適任教師」。
除了法律問題，限年升等也不應是評斷老師優劣的標準。事實上，根據高教工會觀察，許多老師雖未能在限期升等，但教學和研究能力不容忽視，有老師在教學評量取得高分，獲得學生愛戴；也有老師的研究為求好心切，因而拉長研究時程，做出原創性研究。
現在已有些學校意識到，限年升等並不合理，開始紛紛轉向。例如淡江大學、遠東科技大學等校，今年有多名老師未能在期限內完成升等，各級校評會決議，不同意以此作為解聘或不續聘老師的理由。中洲科技大學更於今年七月召開校務會議，通過刪除「限年升等」的條文。
有人認為，升等制度是淘汰不適任教師的機制之一。對此高教工會表示，升等制度應該是回歸獎勵的意義，不應是在特定時間內須完成的義務。畢竟限期升等可能促成學術績效，但長期來說，必然將成為扭曲高教環境的催化劑。
另一方面，評鑑制度則是高教體制中的另一個毒瘤。
這是一封來自私立大學吳老師的信。
「學校強迫我們要招生，三月開始，一個星期要招一個學生，沒有達標，就要到校檢討。學校說，我們要去接送學生，到高中職免費教學，自掏腰包買禮物送給高中職老師。……學校許多老師為了評鑑點數，汲汲營營四處爭取，無心研究和教學，花時間做許多跟教學無關的事……」
一般來說，教師評鑑分成教學、研究、輔導和服務等項目，但在有些學校，則是綁上行政、產學和招生等績效。即便教育部在102年已明令禁止，學校不可以「評鑑綁招生」、「評鑑綁產學」，但高教工會觀察，目前仍有近半數的私立技專校院，甚至以此解聘、不續聘老師。
舉例而言，有私校將招生和產學合作項目納入教師評鑑中，若是推薦學生確實有註冊就加五分，招攬轉學生或復學生加五分、第二年加兩分、第三年加三分，至於產學合作經費總額若有6萬元，就能加上40分。
「老師成了業務員！」一名私校的喬老師說，為了要加分，他過去幾年參加多場招生說明會，南北跑透透，學校還因此頒發60多張獎狀證書，但想不到的是，校長在評鑑最後竟然有無上限的加分權利，「最高還可以加到15分！」
他拿著評鑑單在手中，校長那格只給了「0.6分」，「學生給我的教學評鑑很高，我不是壞老師，但我教師評鑑竟拿了不及格的分數。」喬老師痛批，不公平的評鑑制度，不僅變成討好主管的工具，也僅是一場沒有意義的數字遊戲。
近年，大學裡的限年升等和不合理的教師評鑑，已讓老師人心惶惶，更有人丟了飯碗。制度需要全面檢討，但重要的是，面對許多被惡意解聘的老師，教育部做了什麼？
根據《教師法》，老師的解聘或不續聘，需要經由校內教評會審議，並經由教育部核准，不過實情是，教育部過往的核准過程，只單方面參考學校提出的資料，若是有疑慮，即退回給學校重審，或是要求補齊資訊。
「教育部遇到師生陳情學校的問題，總是宣稱要回歸大學自治，但出了問題誰把關？」高教工會組織部主任林柏儀表示，依照《行政程序法》，行政機關基於調查事實，應該書面通知當事人陳述意見，但令人不解的是，過去教育部從來沒有提供當事人表達意見的機會，明顯已違法。
對於此訴求，教育部已口頭承諾，未來將會透過書面通知當事人，讓老師也能保有發聲的權利，捍衛自己的工作權。
但這些年，高教環境的巨變、主管機關的忽視，恐怕已讓許多老師失望。一名老師曾說，每當浮現出「不如歸去」的念頭時，便回頭看看學生。「唯有在教學現場，才能找到身為一名大學老師的尊嚴。」
