多雨炎熱的6月中，「2014傑出公關獎」在長榮海事博物館舉行頒獎典禮，這個獎項由1990成立的財團法人公共關係基金會舉辦，每兩年評選一次，今年吸引近70件專案角逐9個組別的獎項，堪稱公關業界的年度盛事。
過去幾年，由於《遠見雜誌》率先舉辦全球華人媒體第一個「企業社會責任」評鑑，因此常被邀請加入該活動的「企業社會責任獎」組別擔任評審，因此對於歷屆的競爭狀況有點瞭解。今年，我們發現到一些有趣的現象。
首先，這個以公關效果及傳播專業為主的獎項，過去的熱門參賽組別多半集中於「企業形象」「品牌傳播」「數位溝通」等項目。但從本屆投遞件數來看，最大宗的參賽組別，卻出現在「政府公關」及「非營利組織公關」，兩組皆吸引雙位數的參賽案件。就連「發言人獎」的投遞來源，也是公部門的參賽者多於私部門。
其他包括「企業社會責任獎」「數位溝通獎」「企業形象獎」「危機管理獎」等組別，也都看得到公務機構的身影。頒獎典禮前的評審會議上，不少人都訝異地發現，公部門幾乎快凌駕民間商業組織，成為傑出公關獎的主流參與族群。
這種現象該怎麼解讀呢？從正面看，表示台灣政府已經意識到，當他們想推動政策或與社會大眾溝通時，可以藉助公關界的傳播技巧與專業建議。不過，一位評審委員也不客氣地批評，從投遞案件的內容來看，現在政府似乎比較想告訴人民：他們做了什麼！急著對外傳播政績。可是在重大議題的社會溝通上，都還不敢讓專業公關介入，搞得許多政策一上路就顛簸連連，遭遇大批反對聲浪。他一語道破：「政府想靠公關建立形象，卻忽略跟社會溝通議題。」簡言之，他們還搞不清楚「打廣告」跟「公眾溝通」的差別在那？
筆者不久前到英國採訪時，就發現英國政府在研擬及宣導政策時，非常仰賴民間的公關專家與傳播學者，作為推動政策的關鍵舵手。所以在政策上路前，就大概知道將遇到什麼質疑聲浪？誰會跳出來反對？之後該如何對症下藥？這可不是委託學者做做研究、或找民間單位出份報告、找民間專家掛名當顧問就好了，而是真的讓政府以外的專家，去制訂重大政策的行銷手法與溝通策略。
一位英國的民間顧問分析，政府施政不可能討好所有人，每種政策起碼會遇到三種不同態度的族群，第一種是討厭改變現狀、需要安全感的Settlers（定居族，如社區民眾），另一種是態度保守、得靠實際利益打動的Prospecors（探勘族，如資產階級），最後一種則是知識程度領先、渴望自我實現的Pioneers（先鋒族，如環保鬥士）。如何跟不同族群溝通、化阻力為助力，都有專業的公關與行銷人員從旁協助。
看來，如何運用民間的專業力量，減少政策執行的阻力、甚至提前預知民怨，台灣政府還有一段長路要走。
（圖片來源：財團法人公共關係基金會）