台灣三座核電廠將如期除役，已是全民共識。這對奮鬥數十年、渴望「非核家園」的人來說，是振奮人心的好消息。
但可別以為除役就像關工廠般輕鬆，只要拔掉插頭、鎖上大門，就大功告成。除役不僅耗時多年，還需龐大經費。
蓋一座核電廠約需六年，但要拆一座廠，把土地恢復，卻要耗費25至100年。
依照國際除役方式，可分為三種。
第一種是立即拆除：先移出用過的核燃料（反應器的燃料棒），進行中期貯存與最終處置。再將其他設施除汙後拆除，將少量高放射性廢棄物與用過核燃料一起處置，低階核廢料則移至最終處置場，總計約25年。
第二種是延遲拆除：先讓核電廠保持在安全狀態一段時間，讓廠內的放射性物質經過長時間衰變後，再進行除汙拆卸，最後讓廠址恢復成無限制使用狀態，約需60年的時間。
第三種是就地固封：移出用過的核燃料後，將所有殘留的高放射性及高汙染設施密封在混凝土的屏蔽內，建立持續監測系統，直至放射性衰減至原來狀態，約時100年。
台灣技術領先 經費也早已備妥
目前國際間的核電廠除役，多數以第一種立即拆除為主，以爭取較快時間，台灣也採取此方式。
除耗時至少25年，除役經費也十分驚人。原能會物管局前局長、黃慶村博士指出，根據經濟合作與發展組織核能署（OECD NEA）最新報告，美國已完成10個機組除役，每個機組平均5.32億美元，折合台幣約170多億元。
根據台電估算，三座核電廠共六部機組，加上地方回饋金、核廢料處理等，邁向非核家園，以2008年台幣兌美元幣值估算，約需3353億元。
對台灣而言，經費不是問題。
原能會放射性物料管理局長邱賜聰表示，台電於1987年成立核能發電後端營運基金，逐年提撥每度電0.14至0.18元，截至今年2月底已有2768億。「經費已預先準備，不會造成後代子孫的負擔。」
儘管資金不是問題，除役的技術已成熟了嗎？
根據原子能總署（IAEA）的資料顯示，截至2016年1月5日為止，全球有157部核能機組永久停止運轉，有15部核能機組完成除役。
黃慶村觀察國際除役經驗指出，拆除核電廠技術都可以克服，美國藍帶委員會也認為，高階核廢料處置技術及經費都不是問題。
外界都不知道，台灣已經有核設施的除役經驗。清大核子工程與科學研究所所長梁正宏指出，1972年美國捐贈給清華大學「阿岡諾研究用反應器」，1974年開始運轉，做為相關研究及人員訓練使用，1993年2月除役。
反應器中的燃料元件經抽出後，運回美國，原廠址如今改建為紀念花園，不說沒有人知道，這裡曾設置過反應器。現在仍定期做嚴密的環境監測與管理。
高低階核廢料處置場址才棘手
既然錢與技術不是大問題，那麼問題在哪裡？黃慶村說，「對台灣而言，棘手的是高、低階核廢料的處置場址。」
其實，就連美、德、法、日等核能先進國家已有多部機組停止運轉，並有除役經驗，也無法克服高階核廢料最終處置的難題。
尤其，除役要處理的不只是電廠運轉40年的核廢料，除役本身也會產生核廢料，可能是過去數十年運轉所累積的總量，例如反應器內部與組件、燃料池結構與系統、機械與電氣設備、受輻射汙染的牆壁、泥土等，都須暫時貯存。
依據原能會及台電估算，三座核電廠、蘭嶼貯存場及醫農學研的低階核廢料，總計73萬9325桶。還有2萬2849束的高放射性用過核燃料。
棘手的是，目前台電連低階核廢料的集中式貯存選址、高階核廢料的暫存設施都無法解決。
尤其核一、核二廠所在的新北市，市長朱立倫今年5月9日再次強調，絕對不會同意在境內興建任何核廢料貯存設施，「不管過去、現在或未來，我們會堅持到底。」
至於環保署進行除役計畫的二階環評，也會要求台電必須將核廢料最終處置場的選址納入除役計畫中，絕對不可含糊。
只要高階核廢料乾貯設施無解，核電廠除役就是玩假的，因為冷卻池跟反應器的燃料棒無法移出，根本無法拆卸廠房，要如何除役？
最後，台電還要為這些「停機」的核電廠維持一定維護人力，確保核安。根據台電專業總工程師林德福估算，每座核電廠至少保留500名。
多出的維護成本事小，「值得注意的是，放射性最高的核燃料棒要一直存放在反應爐跟冷卻池，比不運轉還危險，」原能會前主委歐陽敏盛說。
如此一來，除役可能是另一場夢魘的開啟，值得各界思索解決之道。
