雙向流通 資源能進來出去
《遠見》問（以下簡稱問）：一帶一路對中國為什麼這麼的重要？
張蘊嶺答（以下簡稱答）：中國到了這個階段，需要對外開放的新戰略。
之前主要是通過開放，把別人的資源引到中國，來加速自己的發展。
但一帶一路是中國要通過開放，一是繼續引入別人的資源到中國，二是促進中國的資源往外流動，這次是雙向的。
這也是中國做為世界第二大經濟體，本身發展轉型的需要。新戰略要符合中國發展轉型的需要，也宣示中國要在國際上承擔大國的責任與貢獻。
但是中國宣誓不走傳統大國崛起的道路，就是非擴張，走和平發展的道路。表現在具體內容上，便是一帶一路。
問：一帶一路非常宏大，一般人應該怎麼理解？
答：其實一帶和一路的內涵不太一樣。
一路，主要是推動海洋新秩序的建設，舊的秩序是西方海洋霸權理論，也就是大國若要崛起一定要霸占海洋，西方崛起就是走這條路。
中國倡議的21世紀海上絲綢之路是開放與交往，一是保證海上航行的自由、航路的開放。二是推動海上航行安全，因為海運對各國太重要了，要合作。三是推動海洋的可持續發展，包括資源利用及開發、港口建設、拉動沿海經濟發展等。
古代的海上絲綢之路是交換，現在不一樣，要藉各種發展項目來鏈接產業轉移。
過去說「南南合作」，但找不到地方落實，因為其中包含了對抗性，加上西方壟斷，最後效益不彰。一路不是這樣，它充滿開放性，大家都可以來。
至於一帶，則是陸地戰略，跟一路不一樣，強調的是「area」，所謂的片、區域，是結合當地的發展。
一路可不管當地發展，有港口走就行了，貨物資源交換完走了。但一帶是大家共同發展，所以要構建基礎設施，互聯互通，蓋產業園等，同時也為中國提供新的開放空間。
問：所以，一帶是不是會比一路更具備發展優勢？
答：中國的開放是從沿海開始，沿海成為中國經濟的重心。但中國是陸海國家，光沿海發展不行，內地西部要是不發展，中國就不穩。
1984年，中國一年之內一口氣設立了14個沿邊開發區，後來加上西部大開發的政策，促進東部資源往內地轉移，希望把東邊的資源轉到西部去，做了這麼多，但還是不夠。
比如，上海企業在新疆建紡織廠，生產的產品往哪兒賣呢？若是還要運到上海再銷售，成本反而增加了。
促進西部發展，就是要開放西部，產品要能往西走，而且它的投資不僅在中國內地，還可以延伸至中亞、西亞，甚至到歐洲，這樣就能建立起區域的產業供應鏈，打開中國西部的出口。
要打開出口，必須先改善基礎設施條件，要建路，要通關便利，要有融資及產業。如此一來，既讓中國東西平衡，又開拓了對外的空間，又可以帶動當地的發展。
以前中國是沿海開放，一帶一路找到了全面開放的方式，向西向南向北。
不政治化 台灣才有機會
問：台灣如何參與到一帶一路的建設中呢？
答：先來看一個問題：台灣能否參與東協自貿區？這是政府與政府間的自由貿易協定，由於兩岸的特殊問題，牽涉到制度難題，涉及到政府都比較難讓台灣加入。
現在一帶一路採取更靈活的態度，可以支持台灣跟東協國家談自貿區。
現在許多大陸城市正在利用一帶一路，發揮自己的優勢，助長城市的發展。現在比較明確的是泉州，做為海上絲路先行試驗區已經公布，先做試驗，看看能做點什麼。泉州在地理位置上跟台灣聯繫比較緊密，台灣可以關注泉州怎麼做。一帶一路既然是開放，台灣企業皆可參與啊！甚至兩岸行政部門也可在一帶一路下談參與合作。比如港口網絡、工業園等，大陸肯定不會不讓台灣企業參加。
只是一帶一路若邀請台灣參加，肯定馬上被政治化，藍綠兩黨辯論來辯論去，沒完沒了，最後什麼都幹不成。我建議台灣以積極的態度尋找一帶一路的機會，不要政治化。
問：一帶一路和中國從2016年開始實施的十三五規劃是什麼關係？
答：在十三五規劃中，一帶一路是大的總體戰略，推動中國產業升級，擴大對外開放，構建和外部新的經貿合作關係，肯定非常重要。
問：沿線各國目前都支持一帶一路嗎？
答：從表態上來說，任何一個國家都表示支持一帶一路，但是具體如何開展，恐怕要一一研究、一一商談。
一帶一路中，有些建設是涉及數個國家，比如網路通訊的互聯互通，就需要各種國際機制如上合組織、孟中印緬區域合作論壇來進行洽談。
三大風險是中國的挑戰
問：一帶一路未來可能面臨的挑戰為何？
答：第一個風險是共識不足。一帶一路本來是和平發展、合作共贏的設想，但是現在的宣傳好像變成了中國一個國家主導的戰略。如果只是你自己國家的戰略，人家沒必要接受。
現在雖然國外60多個國家都表態了，但表態不一定表示會參與。特別是一個大國的宣導被別人接受、產生共識是不容易的，還要做很多細緻的工作，要好好凝聚有事好商量的共識。
第二個風險是沿線那些不穩定的國家和地區。一帶一路上的一些國家，經濟欠發達，政治也不太穩定，有的還恐怖極端勢力嚴重。
有的國家政權一更替，可能一帶一路的建設項目就停了。這就需要認真研究這些國家的政治背景，要有預案。
將來一帶一路建設的大通道，像公路、鐵路、油管等，很有可能成為極端恐怖勢力攻擊的目標。當政府之間關係不好時，也可能會被破壞。所以，在推動一帶一路時，一定要加強安全合作。目前，各國之間的安全合作是弱項。
還有一個是資金風險。一帶一路的資金除了少部分援助之外，大多都是貸款，有優惠貸款、商業貸款，還有私人企業的大量參與，這些錢投入之後是否保險？有沒有效益？在項目開始時，一定要把風險評估，以及回收機制或叫回饋機制做好。
最後，一帶一路想順利進行，一定要贏得各地國家民眾的支持。現在一直強調的是政府間的參與，其實公眾參與也很重要。特別是修路、建橋、蓋產業園等，都涉及占地、拆遷、補償等。如何使當地公眾理解、支持、參與，甚至取得收益，都需要認真考慮。
