從造成超額儲蓄的原因來看，一方面是由於民眾消費不足導致儲蓄過多，另一方面則是由於企業投資不足，而無法充分運用儲蓄所提供的資金。問題是，該如何讓企業去增加投資呢？其實，最簡單的方法就是讓企業有做生意和賺錢的機會。經濟學之父亞當史密斯曾經說過：「企業家精神是一種動物本能（animal spirit）。」也就是說，只要政府能提供做生意和賺錢的機會，企業家自然就會去投資做生意。
打開市場，增加企業的投資信心
而投資信心主要決定於一個國家的投資環境是否良好，其中一方面與企業有沒有做生意及賺錢的機會有關以外；另一方面，投資環境與一個國家的政局是否穩定及政策的確定性及延續性都有密切的關係。比方說，2001年底，民進黨政府上台以後立即宣布停建四，造成朝野嚴重對立，衝突不斷，形成國內政局的極度不穩定。
雖然2002年立法院宣布續建核四，但是由於企業界對於未來核四是否完真正完成興建及運轉仍然有極大的疑慮，終於導致當年國內民間投資大減29％，也使得當年國內GDP成長為-1.8％，這也是我有史以來第一次出現負的經濟成長率。相信直到現在，仍然有很多國人對於這段慘痛的教訓是記憶猶新。
而2013年以來，政府與大陸簽署的服貿協議、與紐西蘭簽署的台紐經濟合作協議、與新加坡簽署的台星經濟夥伴協議，其主要目的之一就是要打開大陸與國外的市場，讓我們的企業有更多做生意的機會。只要他們對這些機會有信心，同時因應市場的擴大，他們自然會在台灣做更多的投資與生產。
2013年年中服貿協議簽署完後，本人有機會到比利時一趟，見到比利時亞太司長，在用餐時間本人提及兩岸剛簽署服貿協議，希望對台灣經濟會有所助益；順便也提及希望台灣也能與歐盟簽署自由貿易協議。沒想到該司長竟然說：「恭喜，請問你們的股價上漲多少點？」如果他知道我們的服貿協議還在立法院等待審查，何時能通還在未定之天，不知他會做何感想？
美韓FTA 讓台灣產品競爭力下降
而令我們擔心的是，在此同時，我們最主要的競爭對手韓國已經與40多個國家洽簽了FTA，其中包括了美國、歐盟及東協十國等主要國家。這些國家與地區都是台灣重要的出口地區，現在韓國與這些國家簽署FTA之後，他們產品賣到這些地區已經造成對台灣產品的排擠現象。
比方說，根據主計處統計資料顯示，美韓FTA正式生效後的一年，即2012年3月到2013年2月之間，台灣對美國出口成長率大約下降2％，韓國對美國出口成長率卻上升3％；而在同一期間之內，台幣對美元匯率與韓圜對美元匯率大約是相對穩定的。也就是說，美韓FTA已經讓台灣產品在美國市場上的相對競爭力大幅下降。
另外一個類似的警訊是，2012年韓國對美國出口工具機的金額第一次超過台灣，我們相信其中主要的因素之一也是因為韓國產品賣到美國免稅之故。
由於近年來，大陸內需市場快速成長，服務業必然會成為未來幾年大陸經濟發展重心所在，因此現在兩岸簽署服貿協議正是時候。同時，由於大陸市場占台灣出口的40％，因此我們也希望儘快與大陸簽署貨貿協議，讓台灣商品得以免稅進入大陸，增加台灣產品在大陸的競爭力，這是我們唯一領先韓國的地方。
此外，政府也積極的與其他國家洽簽自由貿易協議，希望早日追上韓國的進度。這種雙軌策略的主要目的就是在提供企業更大的市場，與更多做生意的機會。從另外一個角度來看，政府政策就是在改善投資環境，希望企業能有更多的投資，包括國內投資、外人投資、及陸資來台投資等。
開放陸資 反能提升台灣就業人口
可是很不幸的是，現在我們的服貿協議仍然在立法院等待審查。另一方面，國內有許多人對於服貿協議仍然有很多的誤解，導致服貿協議無法得到國人的支持。
比方說，有人擔心開放陸資來台，在競爭下會造成國內失業增加，但是政府已經多次強調，這次服貿協議中並沒有開放陸勞來台。因此，陸資過來必須要聘用台灣的勞工，所以陸資過來應該只會增加台灣的就業，而不會讓就業減少。
再比方說，有人擔心開放餐飲、美容美髮與印刷等弱勢產業，會讓大陸產業利用大量資金進軍台灣，等這些產業都被大陸占領之後，他們就可以操控台灣的價格。問題是，這些產業是標準的獨占性競爭產業（monopolistic competition），通常都具有很高的在地性，國外產業既使進來也很難大規模的與台灣產業競爭，更不可能操控台灣的產業或價格。
比方說，麥當勞是全球最大的連鎖餐飲業，在台灣約有400家店，聘雇了約2萬多人，可能是全台灣最大的連鎖餐飲業者。但是，最算是大如麥當勞也無法利用降價或打折的方式，來造成對於台灣的餐飲價格的影響，更何況大陸根本就沒有這麼大的餐飲連鎖店。因此我們實在不必擔心開放大陸餐飲業者到台灣來競爭。至於美容美髮和印刷等產業的情況與餐飲業很類似，我們對於這些產業的開放不必擔心，因為台灣在這些產業方面的競爭力是非常強的。
總而言之，我們希望立法院能早日通過服貿協議，未來兩岸能早日通過貨貿協議；然後也能與其他國家洽簽FTA，並參與TPP及RCEP等。我們也希望政府的政策能得到民眾的支持；更重要的是，希望能夠讓企業了解政府的努力作為能夠重建企業的投資信心，未來能夠加大投資力度，重新帶動台灣經濟的活力。
（作者為政大經濟系特聘教授）
