宦海翻騰三十餘年，邱創煥就像個標準時鐘。從考試院小課員做起，每天準時上班下班，即使當了省主席仍始終如一。在處理公務上，他也是節拍一致地謹守本分，不出什麼差錯，縱然身繫變化快速詭譎的政冶圈，他依舊按自己的節奏踏定仕途。
平衡的特性
沒有驚人的政績與讓人印象深刻的特殊專才，六十五歲的邱創煥卻能縱橫於新舊政治世代，歷經蔣氏父子、李登輝三位總統循階而上，名登省籍政壇重量級人物之列。有人甚至認為邱創煥之所以能有今天的地位，就在於他不具侵略性的「平凡」特質。
「邱創煥是一個很平衡的人，」行政院一位高級官員評析，他雖然不會有很大做為，但也不會出大錯。在這牽一髮而動全局的時代，邱創煥這種平衡的特性，「還是有部分穩定的力量」一位政治觀察家指出。
六年省主席，邱創煥的任期僅次於謝東閔，「他沒做什麼好事，也沒做什麼不好的事。」當了近二十年的一位省議員形容，他推想或許就是平平的政績，讓邱創煥一做做了六年。
政治彩度雖然不鮮明，邱創煥也有灰姑娘般的成功事蹟。苦學成功，他被視為「王雲五第二」，在擔任省議會議長達八年之久的高育仁眼中，邱創煥是一個「非常努力」的省主席。一名省府主管表示，邱創煥曾經凌晨四點就起床批公文，每個月他一定會巡視一、兩個縣市，探尋地方民情，真教人不可思議。
做為政務官，良好的記憶力反為邱創煥披上事務官的色彩。曾經跑過省政新聞的自立晚報記者黃清龍稱許邱創煥的「博聞強記」，在回答議員質詢時，他比各廳處首長答得更詳荂B清楚，連小數字都記得；曾追隨他做事的一位主管對邱創煥的記憶力嘖嘖稱奇，因他連省府單位科長的小名都叫得出。
老實公務員
因為失言而備受媒體揶揄，邱創煥在省議會的答詢，一般議員卻有不錯的反應。他總是先肯定議員們所提出的意見，再委婉地用他獨特的二字一斷句的語氣闡述自己不同的看法，不會直言以對。「他講話也很有條理，喜歡用一二三四。」黃清龍回憶。
從小在田野間工作，邱創煥散發著來自鄉村的樸實。據有五屆省議員資歷的蔡江淋比較，邱創煥是歷任省主席中「最厚道」的一個，民意代表有所請託，他都會盡力辦到。省府動員月會上頒獎，他致辭時連送獎牌的女工作人員都不忘公開表示感謝。
一般人形容邱創煥幾乎都有一個共同的標準答案－－踏實守分，他也一再強調他是「最老實、最單純」的人，全心專注於公務上，在他辦公桌的玻璃板下就壓著「公務神聖」四個大字。他曾自比為駝馬，總是「默默在做事」。正因如此，一位行政院官員批評邱創煥只是「老實的公務員」，適合做幕僚。
網絡綿密的人脈關係，是邱創煥屹立政壇的一大支柱。從社工會主任的黨務系統，到內政部長、行政院副院長的行政資源，邱創煥在黨、政、中央、地方苦心經營出他的人脈天地。身在中興新村，每年他不忘在台北宴請立法委員；到地方巡視時，他必親自造訪該縣省議員，當著議員的面，答應補助建設地方的經費。省府秘書長李厚高不諱言，省府對民意代表的請求，「只要能做得到，一定盡全力辦好。」也因此，邱創煥與議會一直維持十分和諧的關係。
內閣改組之際，邱創煥以廣密的人脈關係和豐富的行政經驗，一度披上閣揆可能人選的彩帶，一位採訪過他的記者觀察，他組閣的企圖心也如火般的旺盛。然而就一位行政院高級官員觀察，邱創煥是很守分的行政人員，適合事務性的工作，而不能擔起制訂政策的重任。
政大法律系教授黃越欽分析邱創煥是「很能貫徹命令的政務官」，上面怎麼交待，他就怎麼做。一位資深省議員搖搖頭歸納說，邱創煥答詢的結果通常是「建議中央」，中央決定什麼，他努力執行，不敢稍有懈怠。邱創煥的言必稱中央，為他在省議會留下「邱推事」、「傳令兵」的稱呼。
「主席對中央的決定都非常尊重。」李厚高秘書長含著濃重的湖北鄉音說。
下一居所在那裡？
李登輝曾煮酒論英雄般地對林洋港說，當今政壇超過六十歲的台籍政治人物，就只有他們兩人和邱創煥。這三位省籍重量級人物，先後擔任省主席。歷經三任省主席，李厚高比較，林洋港對事情反應很快，決定的也快，明確果敢；李登輝則是徇徇儒者之風，人很樸實，不擅於言辭，但很有魄力；邱創煥頭腦精細，任何事都設想得很周全，從頭到尾該怎麼做都有一套想法。
對於補助地方經費，三人也有不同的作法。林洋港到地方去，縣市有困難他就儘量撥款，由縣市自行處理，比較不過問錢的去向；李登輝用錢非常節省，要縣市先拿出計畫，經過評估以後，才決定是否撥給經費；邱創煥在財政管理上和李登輝類似，必須經過評估，有真正效益，才把錢補助給地方。
「林洋港有魅力，李登輝有魄力，」一位省議員搔搔頭接著說：「邱創煥至少很老實。」
同樣擁有政治實力，比起李登輝、林洋港，邱創煥的個人魅力、社會形象似乎跟他的行政資歷不能相稱。在他的觀念裡，這是肇因於自己拙於造勢、宣傳，有人則歸因於他保守的性格。
邱創煥曾說過六月一定回台北，省府的官員也揣測他將離開中興新村。在郝柏村已確定獲李登輝提名為閣揆之時，邱創煥的下一個居所會在那兒？
國民黨的一名中常委推測，以邱創煥良好的黨政關係和事務性的幕僚特長，他最適合的是黨部秘書長的職位，發揮協調、潤滑的功能。但當宋楚瑜已穩獲連任的消息傳出，邱創煥又只能靜等總統決定。
邱創煥之前的省主席卸任後，不是貴為總統、副總統，至少也做到司法院長；如果邱創煥的政治生涯，其的就嘎然而止，即使再標準、老實的公務員，心裡也會有所不甘吧！
專訪邱創煥：我實在太老實了
自認是最單純老實的政壇老將邱創煥，在專訪中暢談自己的未來政治處境。
問：你那句「總統關愛的眼神」引起媒體廣泛報導，造成一些對你負面的評價，你有什麼感想？
答：這一句話是在省政記者招待會場上，在一百多位省政記者面前講的，有一位記者問了很多，我都說「不清楚，李總統沒講什麼」，他就提到說「那麼他的眼神是不是很關愛的眼神？」我就順口講一下「他是關懷的眼神」。
我相信在場的人不會覺得這句話有什麼特殊的意義，有什麼拍馬屁、肉麻的意思。後來會被人家傳得這麼多，被人家窮追猛打，好像不把我打進十八層地獄不甘休，我 這句話就是罪大惡極嗎？這是我所不瞭解的。
問：這些報導對你是不是造成傷害？
答：傷害非常大，就我的個性而言，是完全把它引導到不同方向去，好像我這個人是沒有骨氣、沒有什麼人格的人。
問：長期服務公職，你覺得現在的政治風氣如何？
千里馬和駝馬
答：現在的風氣重在造勢，講話要打高空，凡是能讓自己出名、有做秀意義的，儘量來做，這樣媒體比較樂於報導。現在有一股風氣是要會講話，比如說這次總統競選，如果我講我要選舉總統、我要競選副總統，可能我在報紙上的見報率就會不一樣。我總認為這個社會還是要提倡大家崇法務實啦、遵守秩序啦。
千里馬固然是大家所喜歡的，但是光是有千里馬，沒有駝馬的話，車子誰來拖呢？千里馬之所以有機會，就是有默默在做事的一大群駝馬，如果沒有他們，千里馬就連表演的舞台都沒有了。
問：你提到現在風氣重宣傳、造勢，有沒有想到也要替自己宣傳？ 答：我想凡是跟我同事過、做過朋友的人，都會瞭解我是什麼樣的人，我認為不必太刻意來打知名度、宣傳。
我的名字叫創煥
問：這是不是別人批評你沒有很好的社會形象的原因？
答：我不知道。我常問我們新聞處長，到底我的缺點在那兒，我想可能我做人有不周到的地方。跟外面接觸比較少，所以外界不瞭解，很多事情該宣傳的，我沒有做好宣傳的工作」可能是這樣。
問：你擔任省主席六年，為什麼沒有出國訪問過？
答：本來有一次要出國，我已經向行政院俞院長報告過了，他說「現在國內的事情那麼多，你出去教誰壓得住呢？」所以他就沒有同意我出去。我的個性是，上面說不可以，我就不必再出去。
問：有人因為這個原因批評你沒有國際觀，你認為如何？
答：去年在嘉義召開中華民國十五個農業團體會議，我就已經做專題演講，指出共產世界要崩潰的事情，那個時候我已經把這個方向指出來了。如果是出國一、兩個禮拜就有國際知識，不出去就沒有國際知識，那也不見得。
問：報章常常用保守來形容你，你覺得恰當嗎？
答：這是有意要打擊我的話。我的名字本來就叫創煥嘛！我的創見非常多啊！選舉罷免法是我草擬的啊！勞動基準法是我那個時候提出來的；老人福利法、殘障福利法都是我提出來的啊！我訂了多少法案，我還成立中央選舉委員會、營建署。為什麼說我是保守有餘、開創不足？
問：從政這麼久，你能不能分析自己的長處在那兒？
答：我當內政部長、省政府主席，我自己以為我所做的事情非常多啊！大家都說內政部本來是冷衙門，我去了之後變成生氣蓬勃、很有作為的機關了(嘿！)，我就是不會宣傳就是了(哈哈！)也不會巴結。我對公務很深入，平時應該看的書，應該瞭解的問題我也隨時都在注意。做任何一件事一定要把它做成功，否則寧可不做，這就是我的個性。
未來進退
問：你覺得李總統看重你的什麼特長？
答：我不知道。我在行政上是不是有才能、是不是有能力解決問題，也是幾十年累積出來的成果。如果李總統能夠肯定，我相信很多人也能肯定；假定其他很多人不肯定，我相信李總統也不會肯定。
問：可不可以談談你對未來進退的期許？
答：現在國際情勢很混亂，國內情況也很複雜，假定有機會要我服務，我會非常負責，來確保復興基地安全，增進大家的幸福，全力而為。就是沒有繼續工作的機會，也沒關係，任何人出來做，我都會贊成他們。
問：關於你的新職安排，你的意願如何？
答：我們不可以說那個工作我要做，那個工作我不要做，如果說做中央黨部秘書長我不願意，那就是做黨部秘書長的人能力不好啦！這不行啦。有一句話我非常困擾，說要我去當考試院長，我不願意，我從來就沒有講過這句話，這樣講對孔院長有多不禮貌。我就是二十幾歲的年輕人，也不會那麼沒有知識講這種話，何況現在公務員都做了幾十年。
也許可以寫文章
問：如果你對接任的職位不滿意的話，你要怎麼做？
答：我會考慮我是不是能夠做得好，是不是合我的興趣，如果不能做好，也不合興趣，我絕對不會勉強。
問：如果是需要急流勇退，你最想做什麼？
答：從前我認為可以到學校教書或回鄉下種田，現在想教書也不簡單、種田也不容易。也許我可以寫些文章，可能是政治性的文章，也許會有一點價值也說不定。
問：你是當今行政資歷最完整的台籍政治人物之一，你對李總統、林洋港院長看法如何？
答：他們個性有很大不同，但這不好講。他們兩位都是我很尊敬的朋友，也都是我很尊敬的長官。
問：以一個資深政務官、資深黨員身分，你對前幾個月的政爭看法如何？
答：講老實話，我實在太老實了，是很笨的人，什麼政爭、什麼主流派、非主流派我都不知道哎！十一號(二月)那天開臨中全會，我什麼情況都不清楚，聽說十號晚上各方面打電話說要主張票選、起立，要支持什麼人，我完全不知道啊，沒有任何人跟我講過什麼，所以我實在是很笨，實在太老實了。
問：以一個過來人而言，你認為擔任省主席面臨最大的挑戰是什麼？
答：我想將來的省主席，應該有更鞏固的民意基礎，時代的趨勢是很難阻擋的，不能迎合時代趨勢，也很難為多數人所接受。
(蕭富元採訪整理)
