光是2009、2010、2011連續三年，台電虧損14億、181億、及433億元；但九家民營電廠卻合計賺了113、182、231億元。
其中，將近一半是台電轉投資的四家孫公司。台電股權占約27.66％的台汽電，再由台汽電轉投資、股權約30％上下的森霸、國光、星能、星元等四家公司。
台電賠錢 子公司卻能電價利息兩頭賺
這在全國人民眼中，全民擁有的台電，簡直成了徹徹底底的冤大頭。「民營電廠是否合力A人民的錢？」「台電自己是大股東，竟然還莫可奈何？到底在做什麼呢？」不平之聲，此起彼落。
回溯當時民營電廠政策環境，是以民營電廠貸款固定利率計算成本。但近幾年來，利率早已跌了七成以上，從最高利率7％～8％，跌到剩1％～2％，卻未反映在台電購電價格上。
「從2007至2011年，增加購電支出59億多元，」這是台經院的估算。但民營電廠的利息支出早就下降不知多少，讓民營電廠等於兩頭賺。民營資金取得的匯率變動調整，超過3％的部分，也由台電自行承擔，光這部分，「從1999至2011年，台電支付170億元餘元，」監察院調查報告清楚寫著。
監察院報告也指出，計算單位費率，約定按發電機組於保證發電時段可發電率88％購電量作為基準，但台電卻以100％購電量作為支付容量電費上限。這也使得台電在2011年，多付麥寮、和平、長生、嘉惠、新桃等12.7億多元。
立委羅淑蕾持平分析，台電如果有決心解決問題，至少得先搞定森霸、國光、星能、星元這四家孫公司，及子公司台汽電，這五家都搞不定，更遑論其他家了。
台電虧錢，就是虧全民的錢
因此，前經濟部次長黃重球從5月接任台電董事長以來，便積極和民營電廠溝通，希望將購電成本合理化。
但進展緩慢，就連四家孫公司，也不甩台電。「這四家業者，非常沒誠意，台電無法容忍，」個性一向溫和的黃重球，接受《遠見》專訪時，也口出重話批評。
什麼台電和民營電廠之間的購電弊端叢生？為什麼台電管不動這些子、孫公司？
「三代同堂，是這次事件的核心問題，」飛碟電台廣播節目主持人唐湘龍曾撰文點出，台電虧錢，是虧全民的錢；但子、孫賺錢，卻是賺台電的錢。「從家族觀念來講，這個家族到底是賺還是虧？」
「民營電廠的高階主管哪裡來？主要還是來自台電，」台灣經濟研究院院長洪德生分析，從1949年以來，台灣只有一間台電，民營電廠成立後，多數人才自然也只能從台電找，尤其是台電的退休高階主管。
台電退休主管轉任子公司高層 年薪超過600萬
目前五家台電轉投資公司中，現任董事長，或總經理，有四家全是來自台電。台汽電現任董事長蔡文魁，是從台電副總留職停薪轉任；星元電力董事長施弘基、星能電力董事長徐懷瓊、國光電力董事長許栢松，全是台電退休副總；而國光電力總經理吳宗曉，則是台電退休總工程師。
人民覺得比較無法接受的是，這些退休主管轉到子、孫公司，酬勞都遠比台電時期還多。
根據立法委員林佳龍調查，這些人到子、孫公司後，享有配車、司機等福利，月薪平均逾20萬元，遠比之前台電副總每月12.5萬的薪水還高，年薪含分紅高達500萬元。
但這樣轉任並非首例。2002年5月，當時台電董事長林文淵因為工業限電風波，在任69天，隨即下台；不久，他便出任台汽電董事長，直到2008年政黨輪替後才卸任。
這樣做違法嗎？並沒有。「沒有不法，只有不妥，」台電發言人、專業總工程師李鴻洲解釋，這些人並未違反政府「旋轉門」條款。
只是，「沒有違法，不代表就沒問題，」監察委員葉耀鵬分析，當台電吃虧時，這些人竟然不積極為台電爭取，等到退職後，卻跑到民營電廠任職，「讓人有很大的想像空間。」
對台電有利的不爭取 對民營電廠有利的反而積極
《遠見》前往監察院調閱這些人的財產申報也發現，施弘基、徐懷瓊兩位存款增加速度，不合常理。
2008年，施弘基存款436.37萬元；2010年8月屆齡退休時，增至1380.16萬元，不到2年增加943.78萬元；期間，他並沒有販賣任何一筆土地及房產。但施弘基並未回覆《遠見》詢問。
2010年，徐懷瓊存款186萬元；2012年3月16日申請退休時，增至1044.3萬元，不到2年增加858.3萬元；期間，他同樣沒有販賣任何一筆土地及房產。對此，徐懷瓊也沒有回應。
不只如此。2006年，天然氣價格大漲。但因四家孫公司燃料成本，只能一年後反應，因此請求台電縮短反應時間，即時調整。
沒想到，台電竟然同意。但台電在意的利率調整機制，這四家孫公司卻理都沒理，最後不了了之，至今維持5％至8％固定利率。但是市場行情利率只有1～2％而已。
「台電當局到底想掩蓋什麼？需要掩蓋什麼？台電高階主管很多決策，都讓人覺得異乎常情、悖乎常理，」監察委員吳豐山在記者會上表示，對台電有利的，台電高階主管消極，但對民營電廠有利，例如調整燃料成本，台電就很積極。
「民營電廠吃人夠夠，為何台電願意被吃？」民眾生氣地問。
民營電廠撤銷公開發行 以避免公開財務狀況
今年2月，森霸、星能與新桃等三家民營電廠，也不約而同準備撤銷公司公開發行。原因是，不想財務狀況被外界知悉。
「這些電廠就是要隱藏高層領高薪、並和台電簽訂不平等條約獲利等資訊，」羅淑蕾不滿地說，她多次質詢民營電廠「躺著賺」，靠的就是民營電廠公布的財報。
這麼令全民生氣的事情，為什麼只能束手無策？
監委葉耀鵬分析，這些公司是民營公司，適用《公司法》，依法論法，如果這些子、孫公司董事會沒過半數通過，還真難調整合約內容。例如台電目前持有台汽電27.66％股權，雖是單一最大股東，但台汽電董事席次13席，台電掌握5席，還差2席才能過半。
其餘民股還包括，開發工銀7.58％、兆豐商銀5.70％、東元電機的1.96％、及大同1.23％等企業在內。
目前，在未取得子、孫公司共識前，台電先從內部改革做起。首先，行政院經濟委員會決議，台電退休人員，或五年內即將退休，不能轉任子公司董事或其他管理職，但不溯及既往。
除了生氣，難道沒有別的解決方法？
其次，從今年6月起，國營事業公股代表，到轉投資公司擔任董事長或總經理，薪資以在母公司所領薪資1.2倍為上限，並且不得超過母公司總經理薪資，多餘將回繳母公司。
只是，台電和民營電廠的合約部分，至今仍沒共識。
台汽電發言人、副總經理吳宏能告訴《遠見》記者，台汽電是家上巿櫃公司，為維護股東權益，還需要再和台電協商，找出一個最佳解決方案。
7月底，能源局提出「增加容量因數」「資本費隨利率調整」兩大方向。其中，增加容量因數是指，增加民營電廠利用率，以提高對台電的貢獻，超過40％部分，業者只收燃料成本。
8月5日，除了麥寮電廠之外，其他八家民營電廠發表聯合聲明，不同意協處方案。原因是各家業者與台電簽訂的合約所剩年限不一、合約內容、與購售電價也不同，加上各家業者與銀行貸款年限、資金的結構亦有差異，無法統一適用協處版方案。
這八家業者更挑明了講，依照合約規定，台電如對現行契約有異議，就儘快交付公正的第三者仲裁、或請司法機關判定，而不是處處以公權力與輿論壓力，逼業者就範。
台電也強勢回應。如果民營電廠堅持不同意修約，一切將循法律途徑解決。倘日後換成民營電廠有求於台電，甚至等到購售電合約期滿，民營電廠又該何去何從呢？
誰，管得了台電的子、孫公司？習題依然難解。在這之前，人民也只能繼續生氣。
