擁有國際機場、緊鄰台北港，還有高鐵、台鐵以及二條高速公路經過，桃園具備獨一無二的陸海空交通優勢。從產業面來看，台灣500大製造業中，有超過1／3在桃園設廠，工業產值連續九年居全台之冠，總產值高達2.32兆，是新竹科學園區的2.5倍。
由於鄰近首都與科學園區，桃園一直以來偏重工商業發展，如同台灣過去偏重硬體建設的縮影一般，在生活機能及軟體方面略顯不足。做為人口達到200萬的準直轄市，如何以創新思惟帶動城市轉型，是桃園縣長吳志揚及其團隊的施政重點。
「我們必須突破舊有的限制，」吳志揚說，只要是符合民眾需求與期待的事情，「看起來再不可能，我們都要挑戰。」
他表示，「想不想解決問題」是創新突破的前提。許多延宕多年的老問題，如果願意處理，只要靜下心來釐清事情脈絡，再難的問題都能以創新的思惟來解決。
老街溪重生 帶動都市更新 例如「老街溪開蓋行動」，就可說是以創新思惟解決老問題的代表作，為桃園縣民解決了一個延宕21年的問題，也展現出執政團隊的魄力。
老街溪是中壢市的重要河川，但流經市中心的一段，卻加上蓋子並在上面搭建商場。但由於商場利用度低，反而影響中壢市的整體發展，更影響河川生態。因此，吳志揚在考量區域發展、都市利用以及公共空間品質各項因素後，決定拆除商場、拆掉老街溪的蓋子，讓都市也有親水空間，並提升中壢市的生活品質。
這樣的工程，難度當然很大。吳志揚一方面進行工程與景觀規劃，一方面則帶著縣府團隊，在里民辦公室、地方廟埕廣場召開50場次說明會，一一向4000位縣民溝通說明，取得大家的共識與支持。甚至還邀請全球著名建築大師安藤忠雄前來參與掀蓋儀式。
目前老街溪開蓋工程已經順利在2011年7月完成，相關整治工程包括進行護岸及堤防整建、水質改善、污水截流、綠美化及設置河川教育中心等工作，預計在2012年底完成，全長22公里的老街溪將從都市之瘤，變身為桃園水岸景觀亮點。
「桃園的轉型，是一定要做的事情。」吳志揚表示，老街溪的變身只是水域整治計畫的一小部分，還有南崁溪的整頓，也是改變桃園景觀的重要施政項目。
2010年6月「南崁溪河岸綠美化工程」獲經濟部、公共工程委員會肯定，還得到世界不動產聯合協會授權台灣分會「2010國家卓越建設獎」最高榮譽，對桃園縣是極大的肯定。吳志揚說：「河川是人類文明的起源，每一座城市一定要有一條美麗的河流。」
創新解決老問題 帶出新建設
創新與突破，在桃園縣處處可見，不只可以解決老問題，還帶出許多新建設。
這些建設除了公部門的推動，民間參與公共服務建設計畫也是關鍵。2010年桃園縣榮獲民間參與公共建設地方招商王，簽約金額突破171億元，中壢地區污水下水道系統建設計畫並獲選當年度最具代表性的7件促參簽約案件。
2011年桃園縣已著手規劃建置桃園地區污水下水道系統建設計畫、桃園縣觀音灰渣區域處理場ROT案、桃園縣石門水庫至慈湖纜車BOT案等基礎工程，其中的桃園縣石門水庫至慈湖纜車BOT案總投資金額將超過20億元，預計在民國 104年完工，將紓解交通瓶頸、提升周邊觀光旅遊效益。
公共建設打造良好的空間，也吸引許多新興產業前來投資，例如最近極受矚目的雲端產業。
吳志揚指出，目前廣達、英業達、台達電、宏達電都很積極投入雲端運算產業；還有位於桃園的中華電信研究所，也正在規劃一個雲端中心；華碩、宏碁發展網路儲存，佳士達及遠傳發展醫療照護。這些企業的投資，已經讓桃園的雲端產業鏈趨於完備，未來發展潛力無窮。
雲端應用 打造全球智慧城市
但是，只有產業發展並不夠，吳志揚認為，雲端應該有更多的應用，讓民眾生活更加便利。
所以，桃園縣藉由雲端運算來提升行政效率及便民服務。例如桃園縣創全台之先的e化便民服務「免書證免謄本便民系統」。利用電子認證系統，讓公務員可以查詢到縣民的戶籍等資訊，民眾只要協助確認資料就好，不必再附上證明。
2010年4月，桃園縣政府和統一超商合作推出ibon代辦服務，把16項最熱門的縣府服務轉移到上面。不過半年，就有5000多件申辦案，獲得相當好的迴響。也因此連獲2009、2010、2011年「全球21大智慧城市」獎。
不過，吳志揚並不以此滿足。展望未來，他認為桃園縣還必須要積極培養「說故事」的能力。
硬體的建設當然重要，但是更重要的是讓民眾「有感」，而這就必須倚重溝通能力，讓城市說出動人的故事。
「桃園就像是台灣的縮影，有很多的動人故事。」吳志揚說，桃園的產業發展史是重要的資產，所以現在正積極輔導企業成立產業文化館，強化企業「說故事與宣傳的能力」，為本土品牌加值。目前已設立18家企業文化館，包括全台唯一的紡織觀光工廠麗嬰房采衣館、音樂主題觀光工廠東和音樂體驗館等，後續還有宏亞食品的巧克力博物館、金格食品的鳳梨酥主題、太平洋自行車等，說出台灣產業的動人故事，也說出屬於桃園的故事。
