過去十一五規劃要求GDP成長目標其實也只有7.5％，但各地方往往超標達到兩位數字，達13％、14％的地方所在多有，沒有一個地方會因為超標受罰。
當經濟成長高時，代表投資旺盛，地方因此享受大規模利益，但也使中央期待的經濟平衡不可得。因此到了十二五，最簡單的方法就是提出環保約束性指標，要求非達到不可。
但是地方也有地方的對策，要不就是敷衍一下，不然真的幹，我就拉閘限電。
粗魯嗎？很粗魯！有效嗎？很有效。中國在地方上是典型諸侯經濟，各地方有各地方的利益，例如每個省分、城市都有自己的菸、自己的酒。中國的內需市場為何打不開，就是在這一塊上，交易成本過高。
這是大陸下一階段經濟以及政治上的重大難題，也將是下一階段第五代接班人（習近平、李克強）接班之後潛在的衝突源頭。
循著中央與地方博奕這一脈絡，可以分析諸多大陸的問題，例如大陸現在推出住房限購政策，在十二五規劃當中，更提出五年要推出3600萬套保障房的政策，但這都排擠到各地方的利益。而限購令像現在有31個城市領導對限購令觀望不表態，這就是證據。
過去成功 因中央地方同利益
過去要求推出保障房，連最成功的北京都沒法達標，何況全國千萬套呢？因為這對地方的利益會造成太大的傷害。
同樣地，也可以看高鐵，目前在十二五規劃當中所布建四橫四縱藍圖，應該不會有所改變，但這樣的高鐵政策，中央負擔多，地方負擔少，地方阻力不大。即便發生「鐵道部長劉志軍下台案」也不礙大局。要知道現在貨品想要走陸運跨省運輸，成本高得驚人，各地保護主義嚴重，高鐵肯定可以相當程度改善諸侯割據的現況。
過去中國經濟發展可以獲得巨大成功，主要就是地方跟中央具有巨大的共同利益，而在十二五規劃下，這樣共同利益將會相當程度地下降，未來地方與中央勢力的博弈與拔河，將是下一階段經濟發展必須要過的難關跟主旋律。
總結十一五規劃的成績，其實並沒有如宣傳所指出的，民生指標全達標、總合指標超過八成這麼高。例如，包括加大知識產權保護力度、發展新興產業、電信的三網融合。另外，也包括政府不得直接干涉企業經營、政企分離等等。
而十一五規劃當中宣稱要提升服務業的比例，要支持非公有制經濟參與國有企業改革，進入金融業、公用事業、建立存款保險、建立社會信用制度等等，事實上也都是成效不彰的，很多都只是lip service（說空話）。
新階段的十二五規劃，除了持續要求表現不佳的一些環保項目外，總的來看，最具正面意義的還在於打破諸侯經濟的努力。
例如可攜式個人帳戶為例，如果在十二五規劃當中，能夠成功打破地方的阻礙，成功讓個人帳戶在各地可攜，如此對各地流動的打工農民工將是莫大的福利，但這無疑是跟地方身上挖了一大塊肉，因為一旦施行，並且溯及既往，深圳市政府將要吐出多少錢，但這也將是最大的挑戰。經濟部常務次長 黃重球： 推動搭橋專案， 協助台商搶攻十二五商機
2008年8月，當時兩岸關係逐步改善，經濟部因此推動「搭橋專案」，藉由舉辦兩岸產業交流合作研討會，希望建立合作模式，營造更開放、友善的環境。
過去，台灣民間企業，與大陸早已交流頻繁，但礙於兩岸官方沒有正式交流，政策事務，遲遲沒有進展。因此，搭橋專案特別著眼於大的方向，也就是民間力量比較無法解決的事情，希望政府搭橋、民間上橋，也同時創造一個公平的競爭環境。試點、認證、標準自主、到產業合作，都是搭橋重點。在試點上，因為多為大陸中央、地方政府主導，透過台灣政府協助，台商較有機會進入巿場。
兩岸合作LED、通訊產業
去年6月，兩岸LED產業搭橋會議上，大陸國家半導體照明研發聯盟，與台灣光電半導體產業協會，共同簽訂「開展半導體照明試點示範工程」合作意向書。
同時，福建省廈門巿新建次幹道馬路約1000盞路燈、廣東省廣州巿二號線地鐵，約5萬支各式燈組，也開展試點示範工程，由兩岸LED廠商共同合作，包括璨圓、晶電、光寶、億光、台達電、光林等十多家台灣上中下游廠商參與，預定一年完成。
在通訊產業方面，兩岸業者也共同發展無線城巿應用，推進以TD-SCDMA＋WiFi，支援WAPI為基礎的試點項目。其中，聯發科正和中國移動洽談合作開發TD手機晶片、遠傳也與中國移動洽談合作設置試驗網。
在認證上，也可節省台商成本。以往，台商生產的產品即使通過台灣認證，到了大陸，仍得重新再來一遍，非常耗費時間；但未來，只要通過台灣認證，賣到大陸，不用再經由大陸認證，對於台灣就是一大利多，也會吸引外商前往台灣投資。 同時，在標準自主方面，因為大陸巿場夠大，所以在很多方面自己製定標準，這時如果台商有機會參與，商機就會很大。
再生能源產業，兩岸有四共識
去年7月，南京舉辦兩岸可再生能源產業搭橋會議，工研院與北京鑑衡認證中心簽約，取得四點共識：一、建立標準與認證合作平台；二、取得認證與標準一致性；三、擬訂兩岸太陽光電共同標準；四、推動ITIR檢測結果可被大陸接受，並換證。
從去年1月起，為了推動車載資通訊產業，台灣也與工信部裝備司經過多次協商，突破車輛規格以往皆由歐美所制定的慣例，形成共同建置新大巴士汽車電子新標準的目標，並促成福建車廠與台灣業者合作的三輛智慧巴士案。 目前，已推動台灣的車王電、漢翔、奇美精密、微捷科技、峰鼎電子等，與福建省前三大車廠大金龍、小金龍、新福達，一起打造出三輛全球首創的智慧巴士，預計在兩岸共同實地展示，並試運行。
兩岸交流日益頻繁，對於兩岸合作幫助很大。前年，中國移動董事長王建宙來台參觀，才發現台灣廠商，在設計研發能力很強，超出他的預期，也才有之後中國移動和台灣廠商的合作機會。未來，政府將繼續透過兩岸搭橋專案，希望為台商搶攻大陸十二五商機，提供更多協助。
