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十二五架構下的外貿政策

商務部:穩出口、 擴進口、減順差
文 / 楊泰興    
2011-04-07
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十二五架構下的外貿政策
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套一句大陸的習慣說法,經濟成長是一部「三駕馬車」,靠著「消費」「投資」「淨出口」三匹馬來拉動。其中「消費」與「淨出口」便與商務部關係密切。 這個部會目前由部長陳德銘掌管,他的前任便是現任重慶書記薄熙來,更前一任是眾所周知的鐵娘子前副總理吳儀,商務部的重要性可想而知。在兩會期間,商務部長陳德銘召開以「促進消費和對外經貿」為主題的記者會。

擴大進口,減順差是主目標

陳德銘一開始便定調中國未來五年的外貿政策以「穩出口、擴進口、減順差」為主,呼應所謂這一兩年中央經濟工作會議所定的「調結構、擴內需」主旋律。

他更指出去年貿易順差占全國GDP的3.1%,今年還會更低,而2010年貿易順差比金融危機前的順差最大的2008年還要下降38%以上。 他強調,縮減順差將是商務部此後五年的主旋律。中國將擴大進口規模,向不發達國家以及貿易順差嚴重國家進行採購。

在十二五的指導原則下,商務部等八部委劍及履及在3月17日聯合發布《關於十二五期間實施積極的機電產品進口促進戰略的若干意見》,明確提出加大先進技術和關鍵設備、關鍵零部件的進口。

事實上,大陸機電產品進口去年達6603億美元,占進口總額的47.3%,占大陸GDP比例超過10%,這個數據在未來還將更加提升。

今年短期重心,放在抗通膨

在短期目標上,陳德銘則表示,最重要的是呼應總理溫家寶所強調,要對「通膨預期」進行管理,避免物價過快上漲。這個目標需要多部門配合,包括央行、銀監會等。同時,他也說明大陸今年不會大規模在世界採購糧食,避免造成國際糧價波動。

陳德銘說明現況是:「用6%的淡水、9%的耕地養活全世界22%人口,產銷處於平衡而略有盈餘。」除了價格監控與管制外,今年也將加大推行農產、超市對接的推廣以及「肉菜追溯」(農產品原產地證明)機制,目標1∕3左右的農產品通過「農超對接」提供,好改善食品安全問題。

值得觀察的是,陳德銘提到所謂高檔消費品(奢侈財)問題,卻抱持了開明的態度,將它跟物價問題脫勾,也不打算進行管制。

他指出大陸奢侈精品消費去年增加了23%,而且在境外消費這些高檔品的人群增長了30%。目前奢侈品消費是世界第二位,略低於日本,預計到2015年就會超過日本。陳德銘分析為何中國人偏好去國外採購名牌?主要是因為中國的零售體系不夠完備,以及流通成本過高所造成。他表示今後這些部分將會更進一步改善,「讓國外品牌在中國生產的產品,通過一些便利的手段能夠直接在中國轉成內銷,就是所謂的內銷便利化。」

網購商機大,產業升級轉型

除了「控制通膨」以及「減順差」兩大重點外,陳德銘也揭示了一些小趨勢及蘊含商機。

例如網路購物,顯然商機無窮。他指出,大陸網路購物已經超過5000億元人民幣,電子商務交易已經超過了4兆元人民幣,而且還以每年近100%的速度增長。今後商務部將會在網路購物領域加強監管,除了C2C的交易要求有第三方的支付。B2B市場商務部也會針對出金融上的、支付上的案件,進行研究解決。

由於大陸幅員廣大,網路購物成了許多人民生活需求與娛樂的解決方案,這些年的發展更是突飛猛進,這讓大陸的網購事業的發展超越許多先進國家。同時帶動許多周邊產業,例如快遞事業因而爆炸式成長,據報導,一個快遞小弟甚至月收入有2萬人民幣的水準,遠遠超過一般上班族。

又如宏碁創辦人施振榮所提出的「微笑曲線」概念,也成了陳德銘在指導加工貿易業的方針,陳德銘樂觀認為,大陸市場十年內可能會發展成為全球最大的一個市場,但強調不會放棄台商、港商密集分布的加工貿易業。

他指出,雖然去年順差減至1800多億美元,但是加工貿易的順差高達3000多億美元。因此今後會在珠三角、長三角將做一些試點,一端往研發設計延伸,另一端是往行銷延伸,行銷包括要使這些企業由出口轉向直接在大陸銷售。

2011年04月

中國十二五關鍵報告

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