數百輛穿梭會場的低碳巴士，拉開COP31能源轉型的序幕。「電氣化」躍升為今年談判關鍵字，土耳其、澳洲聯手推動「35 by 35」倡議，要求全球電氣化增速翻四倍，但在資金與電網擴張之際，一場關於電力來源的減碳論戰也正激烈交鋒。
為了迎接全球談判代表，第31屆聯合國氣候峰會（COP31）主辦國土耳其動員全國25個城市，把630輛低碳排巴士集結到安塔利亞，穿梭在機場、飯店與會場之間。其中，71輛純電動巴士、233輛天然氣巴士，成為這場盛會最醒目的低碳交通景致。
然而，這場交通運輸的低碳實驗，只是全球能源轉型的一小步。11月10日，COP31進入第二天，「電氣化」（electrification）成為各大談判議程中的關鍵字。
土耳其環境、都市化暨氣候變遷部次長、COP31執行長瓦蘭克（Fatma Varank）在全球電氣化部長會議中強調，必須將電氣化視為一項兼顧經濟與社會的全面轉型，充份考量各國不同國情、發展條件與優先需求，確保能源轉型具有包容性，才能讓更多國家與人民都能從中受益。
回顧在杜拜舉行的COP28，國際社會呼籲各國共同努力，在2030年以前把全球再生能源裝置容量提高至三倍，並把全球能源效率的年平均速度提高一倍，「要實現這些目標，電力將扮演極為重要的角色，」瓦蘭克表示。
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拋「35 by 35」倡議，電力躍居淨零第三支柱
因此，土耳其與主導議程的談判主席澳洲攜手推動「35 by 35全球電氣化倡議」，希望在2035年以前，把電力占全球最終能源消費的比重提高至35％，讓電氣化成為繼推廣再生能源、提升能源效率以後，全球淨零減碳的另一項核心行動。
然而，各國經濟發展程度不同，能投入電氣化的資源也有差別，是否該追求這種齊頭式的平等？
瓦蘭克強調，「35 by 35全球電氣化倡議」其實是一項全球共同目標，將尊重各國不同的國情與發展優先順序，也不會對各國增加新的、具有法律約束力的義務。
緊接著發言的本屆談判主席、澳洲氣候變遷與能源部長鮑文（Chris Bowen）不僅力挺土耳其在電氣化議程中展現的魄力，更從科學數據與能源經濟學的角度，進一步拆解「35 by 35」背後的戰略價值與急迫性。
鮑文指出，澳洲是這項倡議最早，也是最積極的支持國之一。他強調，把全球升溫控制在1.5°C以內，電氣化扮演不可或缺的關鍵角色，而此次由國際能源總署（IEA）、澳洲、土耳其攜手合作的研究，則為此目標提供堅實基礎。
年增率須飆四倍速！拆解35％背後的雄心與現實
面對外界對承諾力度的討論，鮑文直言，一項優秀的氣候政策，必須兼顧雄心與可行性。「如果一項政策唾手可得，卻缺乏企圖心，就失去推動變革的意義；反之，目標如果好高騖遠、毫無落實可能，同樣只是空中樓閣。」他認為，「35 by 35」在專家研究的背書下，正好完美平衡這兩大條件。
「要達成35％目標，全球電氣化比率必須每年提升約1.2個百分點，過去15年每年成長幅度才0.3個百分點，代表未來每年成長速度必須是過去15年平均增速的四倍，才有可能達標。」鮑文認為，即便少數先進國家展現如此成長動能，但真正的挑戰其實是如何透過國際合作，把少數國家的突破擴散為全球平均水準。
正如鮑文所言，電氣化要邁向全球普及，關鍵在於落實的工具與資源。在11月10日COP31的能源與運輸日這天，電氣化議題不再只是口號，而延伸出追蹤機制、綠色融資、實體電網布建等面向。儘管截至目前為止，這項「35 by 35電氣化目標」仍屬多國自願承諾，尚未形成全體締約方通過的正式大會決議，但場內外各方已做好不少準備。
告別口號！IEA追蹤、融資聯盟與兆元電網投資全面啟動
首先是制度化追蹤的確立。為了讓交通、建築、工業電氣化不淪為口號，在能源與運輸日拍板，由國際能源總署主導全球電氣化追蹤機制，為各國未來的推動進展建立監測基準。
其次，要讓開發中國家跟上腳步，資金才是重中之重。此日部長會議中正式啟動的「立即電氣化融資聯盟」（Electrify Now Finance Coalition），集結政府、多邊開發銀行與民間資本，協助新興市場培養具備融資條件的專案，並掃除法規障礙，平台預計運作至2028年的COP33。
而後，氣候投資基金（CIF）也公布AMPLIFi資金放大計畫首批9400萬美元催化資金，透過風險承擔與保證機制，希望帶動12億美元的私人投資流向非洲電網與跨國綠色專案。
再者，實體基礎建設的擴建也是重要指標之一。淨零公用事業聯盟（UNEZA）的89位成員也宣布將電網、儲能、再生能源的合計年度投資計畫，從每年至少1480億美元，提高到至少1560億美元，成長幅度約5.4％。
電氣化等於真減碳？土耳其「歐洲燃煤王」面臨退煤大考驗
但在一片看似樂觀的資金挹注與基礎建設擴張聲浪背後，不少環團卻質疑，電氣化的推進，是否能等同真正減碳？如果電力的來源並不乾淨，加速電氣化是否只是把碳排從終端轉移到發電端，甚至變相延長化石燃料的生命週期？
綠色和平土耳其能源倡議專員阿爾培（Emel Türker Alpay）就質疑，COP31的「35 by 35」目標，並未明確要求電力來自潔淨能源。若持續依賴燃煤，便有可能降低減碳效果，甚至延長化石燃料依賴。
而主辦國土耳其的矛盾也確實存在。能源智庫Ember統計，土耳其2024年燃煤發電量達122TWh，成為歐洲統計範圍內的最大燃煤發電國，2025年燃煤發電量仍幾乎持平。因此，外界要求土耳其在推動電氣化之餘，也必須提出煤炭退場時程，讓電氣化真正和減碳劃上等號。
除了淘汰燃煤的聲浪，伴隨電氣化而來的龐大電力需求缺口，究竟該由哪種潔淨電力填補，更在COP31會場藍區掀起另一場關於核能的激烈交鋒。
公民團體高喊反核，法國力推「核綠並進」
11月10日，超過20名各國公民團體成員在藍區集會，高喊「核電不是解方」。他們反對以氣候政策之名擴張核電，要求新增電力需求應該優先由太陽能、風電等再生能源滿足。
一位成員向《遠見》表示，鈾礦開採，其實對土地帶來極大汙染，但相關負擔卻往往落在原住民與地方社群，更遑論核廢料不知如何處理、核電廠事故可能產生輻射洩露危機，「這代表能源轉型不能只計算碳排，還必須保障環境與社會正義。」
相較於此，擁核陣營則走向另一條路徑。《遠見》採訪團隊來到COP31藍區法國館，可看到桌上擺放各種擁核貼紙，上頭寫著「走向綠能、擁抱核能！」（Go Green, Go Nuclear!）、「核電，當然要！」（Nuclear Power? Yes, Please）。
工作人員表示，法國目前的能源規劃，是把核電與再生能源共同列為減碳與能源自主的支柱，做法包括延役既有反應爐、興建核電機組、發展再生能源，與環團的期待有不小落差。
全球電氣化浪潮已跨越純粹的願景宣示，正式挺進電網革新、綠色金融與供應鏈落地的硬仗。
在發電端去碳化與用電端高效化的雙重推力下，這不僅是大國間的減碳競逐，更是能源產業鏈的重新洗牌。
對具備強大資通訊與半導體利基的台灣而言，從智慧電網、儲能設備到高效率電力電子零組件，正是搶攻國際轉型商機、扮演關鍵硬體伙伴的絕佳契機。
