周錫瑋的感受比誰都深。做為全國人數最多的縣市，台北縣的中輟人數也是最高的！以97學年度來說，全國尚輟（通報中輟，但尚未復學）人數有1341位，其中台北縣就有350人，占比高達26％。
有人開玩笑地說，台北縣中輟人數一降下來，全國中輟問題就解決大半。但台北縣府沒有妄自菲薄，這幾年以打團體戰的方式力抗中輟，推行許多高關懷方案，積極態度受到肯定。
中輟是大環境問題，網路成癮造成行為偏差
「中輟業務的執行上，台北縣是縣長層級在實際運作，他不只是監督！」負責全國中輟業務的教育部訓委會組主任劉麗貞說。
早在省議員時期就質詢過中輟問題的周錫瑋，有一個「大海理論」！「中輟問題是大環境使然，就像大海絕非一條小溪流就能造就的！」周錫瑋觀察，「網路成癮」就是現代社會裡的一個大問題！
去年，台北縣曾針對國中生做調查，發現有兩成的學生，每天使用網路的時間超過三小時。此外，台北縣少年犯罪案件的分析上，也發現毒品犯罪比例逐年上升，跟全國犯罪趨勢一樣。
「當電腦成為孩子全部的世界，什麼資訊、什麼人在網路上都接觸得到，父母卻管不著，會不會出問題？」周錫瑋憂心不受監督的「網路」，可能誘發青少年的偏差行為。
台北縣議會就在保護兒童、少年的考量下，通過號稱全國最嚴格的「資訊休閒業管理條例」（俗稱網咖條例），今年3月開始施行，嚴格禁止未滿18歲的孩子進入網咖，導致北縣網咖還組織自救會抗議。
北縣關懷政策多，照顧學生身心靈
2006年，周錫瑋曾經受邀擔任台北縣第一個中輟冒險學校的成立代言人，但後來礙於體制，沒有成立。
至今，中輟人數最高的台北縣仍未有專門的中輟學園。不過，台北縣府陸續推行若干創新的高關懷方案，來處理中輟及其周邊問題。例如，北縣是全國第一個針對弱勢國中小學生實施「完全照顧計畫」的地方政府，防止孩子因為家境貧困、無法安心上課而中輟。該方案去年共用掉3億8000萬元，照顧6000多位中小學生，免除學雜費、午餐等費用，還可免費課後照顧。
台北縣教育局副局長洪啟昌說，為了更有效輔導「高關懷學生」，北縣減少輔導老師的授課節數，國中最多可減12節；北縣也在1999年就開辦校園社工方案，目前共有28位社工進駐重點國中，在縣內所有國中小導入社工資源。
此外，為照顧高關懷學生的生、心理健康，北縣也有獨到做法。北縣衛生局主祕高淑真說，2005年北縣就開始舉辦校園心理師方案，現在共有105位專屬心理師進駐校園，負責學區內各級學校的輔導工作。
北縣不但設有「青少年保健門診」，可供諮詢性教育、毒品、身心問題，也是全國第一個以縣府預算來補助「非海洛因戒治計畫」。「因為青少年吸食的大都是K他命、搖頭丸，不是價格較昂貴的海洛因啊！」北縣衛生局科長方娟娟，解釋這樣才能真的幫到青少年。
縣府打團體戰奏效，力拚零中輟
「坦白說，零中輟是不可能的！」周錫瑋認為，與其美化數字不如務實地去幫助需要關懷的少年。
但中輟問題複雜，只有打團體戰。例如，周錫瑋唯恐少年跳八家將會被幫派吸收，就請民政局、教育局、警察局等單位共同會商。「台北縣裡的少年要去跳八家將，是要父母簽同意書的！」北縣民政局長楊義德說，他們逐一清點北縣大大小小的宮廟，只要有發現青少年聚集，就去查訪有無中輟或黑幫情事。
而一般日常的中輟通報、協尋，一直到個案的輔導與資源轉介，則一定是學校、教育局、警察局與社會局等相關單位的通力合作。在縣級的治安聯繫會報上，周錫瑋總是緊盯著中輟事件處理進度，就連數字失準、失真也會被他刮一頓。
2006年，周錫瑋上任時每個月約有500人中輟，至今年剛開學已下降至250人左右。
台北縣也陸續發展出多元的中輟輔導方案。像是今年5月啟動的土城「普賢慈海家園」，就是全縣最大的青少年中途之家，當初動土時，周錫瑋還義賣他的親筆畫作來募款。慈海園長吳嫦娥說，園內最多可接納40多位因中輟或行為偏差而被轉介至此的高關懷少年，對這些孩子會有生命教育與技藝專長的輔導。
位於三重的「都市人基金會」，則在七、八年前就與教育部、台北縣府合作，是台灣第一個以冒險體驗為主軸來輔導中輟生的團體。該會執行長王克威與其團隊，不僅在許多國中帶領高關懷課程，也讓孩子走進山中、河裡來鍛鍊心志。
「只有正視問題，才能搞懂問題、解決問題！」周錫瑋呼籲中央鬆綁體制，協助中輟孩子的全人發展！
