今天是中華民國115歲生日,總統賴清德在總統府發表國慶文告,時間緊接在美中川習二會後。綜觀整份講稿,專家認為賴清德的兩岸立場,跟以往相較顯得更加軟化,而講稿中台灣提了43次(含標題)、中華民國2次,但前總統蔡英文時代總會提及的「中華民國台灣」則一次未有,這背後又透露哪些政治訊息?
今年國慶文告,賴清德以「台灣,山巔之城,地上的鹽,世上的光」作為演講主題,引用⟪聖經⟫中的經典語言,有意對美傳遞價值認同、爭取支持的外交意涵。
台北市立大學全球戰略與民主韌性研究中心主任洪浦釗分析,尤其在美中高層對話受到國際關注之際,台灣正試圖讓美國理解,維護台海和平符合雙方共同利益,台灣也願意為區域安全承擔責任,「賴清德藉由國慶演說,強調台灣在印太安全與民主陣營中的角色,爭取美國及其他民主國家對台灣的支持。」
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黃奎博:兩國論妥協,應對美方壓力
政大外交系教授黃奎博受訪分析,賴清德今年這份文告,雖然大體上看來還是偏「兩國論」,全文大部分還是提台灣,中華民國只出現在頭尾的「中華民國國慶」與「中華民國加油」,但已有妥協,主要原因就是在應對美方壓力。

他指出,川習會後,美方重申「反對任何一方片面改變現狀」,一方面當然是劍指北京武力脅迫台灣,但二方面則是嚇阻「台獨」,特別是目前華盛頓中,已有許多人認為台獨也是造成區域動盪的原因之一。黃奎博認為,為了應對美方的壓力,今年的國慶文告,賴清德既提中華民國也提台灣,以此向華府證明自己沒有在搞台獨。
特別是今年國慶文告中,沒有出現以往蔡英文時代的「中華民國台灣」,黃奎博說,這顯示賴政府對中華民國的依託,因為一旦賴清德太過虛化中華民國,台獨的意向就會更明顯,因此減少虛化中華民國的「中華民國台灣」陳述,以此向美方交代仍擁抱中華民國。
淡江大學兩岸關係研究中心副主任洪耀南則認為,中華民國與台灣之間的關係,從蔣介石的「中華民國」、蔣經國時代的「中華民國在台灣」、民主化初期李登輝及陳水扁時期的「中華民國是台灣」、蔡英文時代在成為「中華民國台灣」,到了現在的賴清德時代,中華民國與台灣兩個詞,基本上已是並列,在不同語境與情境下交互使用。
例如在對內,「中華民國」仍然是主權上的最大共識,但一對外,所有台灣人對國家的說法,就會習慣用「台灣」來稱呼,賴清德在國慶文告的講法,反映目前的現況。
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洪耀南:兩岸態度軟化,正面回應川習會
他也觀察賴清德上任後的3份國慶文告,2024年強調海峽兩岸「互不隸屬」;2025年側重呼籲中國「停止扭曲聯大第2758號決議及二戰歷史文件」;今年的重點則是「不反對美中對話」、「願意兩岸進行對話但堅決不矮化」,正面回應稍早前落幕的川習二會,不將美中之間的接觸,描述成損害台灣利益的事情。
洪耀南也認為,相較2024年的「互不隸屬」說,今年賴清德的國慶文告在兩岸的態度上已有軟化,除了延續2025年,連兩年都不提兩岸互不隸屬,2026年的文告還強調「樂見美中對話」,認為美中對話可降低衝突及戰爭風險,代表這也是台灣期待的事情。
只是賴清德又說,這個兩岸對話「不能矮化台灣」,整體兩岸框架上,也強調要強化國防來達到嚇阻的效果,與北京目前仍堅持雙方對話須符合其政治前提的看法有所衝突。因此賴清德雖提出願意兩岸對話的想法,但雙方要如何找到實際對話的途徑,仍有待觀察。
在美中致力管控競爭、各自尋求戰略穩定的框架下,賴清德今年的國慶文告展現相對克制的身段。但在兩岸缺乏政治互信且北京仍設有前提的現實下,他釋出的對話意願能否實質為台海局勢帶來降溫契機,仍有待三方後續互動檢驗。