為了強化台灣社會韌性，今年漢光42號演習登場的「2026城鎮韌性演習」，首度於今（10）日與13日（週四）的下午2點半至3點，分別在北部、中部實施30分鐘的「行動網路降速演練」，這項模擬暫時通訊受阻的壓力測試，因為影響許多民眾日常生活的便利性，在網路上引起熱烈討論。到底這項演練，模擬未來台海戰爭的什麼情境？
「行動網路降速演練」，選定10日的下午2點半至3點，在苗栗、台中、南投、彰化、雲林、嘉義等中部縣市；13日同時段則在宜蘭、基隆、台北、新北、桃園、新竹等北部縣市舉行。
漢光演習時降速，手機哪些功能不能用？
受影響的地區，在這段期間內的4G/5G行動網路頻寬將被調降，雖然不影響一般的語音通話、簡訊、文字訊息及災防告警服務，但觀看串流影音、上傳影片、視訊通話等需要較大頻寬的服務將受到明顯影響。儘管演練時間不長，但消息一出後，仍在許多網路平台上引來不少抱怨。
除了生活便利性大受影響，讓部分依賴外送平台、行動支付、即時工作通訊的民眾大喊打亂工作與生活節奏外，地點的選擇上，也引起政治討論，例如在野的國民黨就批評，演習規劃僅針對藍營執政的中部與北部，綠營執政的南部縣市卻不受影響，怒喊中央搞雙標。不過軍事專家指出，結合近期國外的戰事經驗，兩岸一旦發生戰事，台灣對外的數位命脈海底電纜勢必會被中國破壞，對這項演練提升台灣社會的韌性，普遍給予正面評價。
南部去年風災就練過網路降速
國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲，以歷時4年多、目前仍在進行的俄烏戰爭為例，他指出，2014年俄羅斯併吞當時隸屬烏克蘭的克里米亞時，就把克里米亞的海纜全數切斷，導致當地通訊受阻、網路與對外聯繫面臨嚴重癱瘓；或者是現在於中東地區進行的美伊衝突，許多海灣國家的資訊中心也都成為伊朗的攻擊對象，這兩起近期戰事，都指出現代的資通訊關鍵設施，都是敵方的重點關切目標。
他指出，一旦台灣的資通訊關鍵設施在中國的攻擊中毀傷，將導致所有人的手機只剩下區域的通訊能力，可能南部的人，只能與同在南部的人進行通話，想要聯繫更北方的人，將因為向北傳輸的光纖、機房被破壞，訊息無法傳送向北；若要傳送，只能依靠衛星協助，但要依靠衛星，由於頻寬有限，傳送速度也會大幅降低，仍可達到癱瘓台灣對外聯繫的目的。而透過台灣藉由「行動網路降速演練」，可訓練相關機關面對這類困境出現時的應變策略，藉此強化台灣因應相關風險的韌性。
至於地點的選擇上，蘇紫雲認為，除了人口密度的考量外，可能是南部地區在去年就曾在天災後，演練過類似的情境。他說，去年受丹娜絲颱風影響，南部出現大規模斷電，斷電後基地台失去作用，電信公司派遣移動通訊車支援，但因為移動通訊車數量有限，同時上網的人又多，導致南部地區在那段時間，整體網速就已被降低，等於當時就已進行類似的演練，推測這是此次「行動網路降速演練」選在中、北部進行演練的原因之一。
台海戰爭海纜若斷，因應與備用方案在哪？
「今年特別演練網路降速，當然是要讓民眾對以後可能發生的狀況先有個心理準備，因為中共武力犯台的時候，我們的對外海纜一定會被切斷。」淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授揭仲指出，一旦對外海纜被切斷，雖然不至於網路就完全不能用，但是速度一定會被大幅降低，這項演練的其中一個目的，就是在對民眾進行「心理建設」，讓大家萬一遇到相關狀況的時候，不至於會那麼恐慌，是社會韌性建構的一環。
揭仲也認為，雖然一旦戰事發生，中國一定會設法切斷台灣的對外海纜，但台灣基本上不太可能去守那些海纜，到時候台灣主要的聯繫手段將是中低軌衛星，只是這些衛星可能僅能支撐軍隊與政府的核心通訊，一般民眾日常生活的通訊勢必會受到極大的影響，「藉由這次降速體驗，可讓民眾對未來的狀況有點心理準備，具一定的意義，」建議政府可多做社會溝通、或是調整演習時段，減少社會阻力。
蘇紫雲也說，政府對於這類演習，也可參考美國、北約或新加坡等國的經驗。例如新加坡2026年的韌性演練，也有模擬網路降速的科目，但星國政府提供給參演者一些獎勵措施，例如減免部分月租費、或是舉辦抽獎，將胡蘿蔔與棒子搭配結合，也有助於爭取民眾對於類似演習的支持。
