彰化縣，有很多全國之最。是臺灣本島面積最小的縣級行政區，也是全國人口密度最高的縣，水稻耕作面積以及雞與牛的飼養頭數，同樣是全國最多，平均兩顆雞蛋就有一顆是來自彰化；同時，彰化縣合法登記的工廠家數是全國第五多、臨時工廠登記數則是全國第三。
許多不相容的產業混居在這個狹小的城市裡，「農工混雜」是彰化縣過往常見的樣貌；而早年的雨傘、水五金與汽車零組件等金屬加工業，往往沿著灌溉與排水道設廠，當工業廢水與農業灌溉用水沒有分流，水治理便成為彰化縣棘手且重要的施政核心。
農工混雜的歷史共業與智慧水網的誕生
年輕時即進入彰化縣環保局服務的現任局長江培根回憶道，幾十年前縣內的灌溉溝渠，常常一天就有好幾種顏色。清晨，紙廠排放出的紙漿讓水面泛著一片混濁的白色；午後，皮革加工廠排放廢水後，水又變成淡藍色，入夜則會有來自螺絲廠酸洗鐵件後流出來的紅色。由於「灌、排未分離」，電鍍、金屬處理等高污染潛勢產業的廢水進入灌排渠道，造成鎘、鉛、鉻等重金屬污染土壤，一度引發社會關注的「鎘米事件」。
「以前就是守株待兔嘛，人家說『做賊一更，顧賊一暝』，加上彰化縣的工廠規模較小，有時候是間歇性的排放，就算是去稽查，也不一定可以剛好抓到廢水排放。」江培根解釋道，傳統的做法近乎大海撈針，既耗費人力，獲得的成效還相對有限；為了突破時間與空間的限制，彰化縣環保局決定導入科技，創建全國首見「數據驅動智慧水網」，透過24小時的全天候監測系統，即時掌握各地的水質狀況。
這套智慧監測體系，是一套由大、中、小尺度構築而成的科學智慧圍籬。大尺度包含16座固定式監測站，全天候掌握流域整體變化；一旦發現水質數據異常，便會進入中尺度的管控，在異常的流域範圍內，佈置移動式感測器，縮小監測範圍，框出幾家可能排放廢水的工廠；最後的小尺度監控則是在受污染的渠道內投入「樹脂縮時膠囊」，利用裡頭累積的重金屬進行分析，並搭配「無線智慧攝影機」，讓稽查員能精準掌握污染源頭。
智慧聯防促成產業自律
在智慧水網的運作下，彰化縣環保局曾因此發動一場「數位偵查戰」，抓到排放廢水的無良廠商。當時在掌握嫌疑對象後，彰化縣環保局經過10個月蒐證確認業者排放模式後，將相關數據彙整給地檢署，在檢察官的指揮下，展開兩週的連續採樣，並根據數據分析的最佳時機，出動高達56人的聯合團隊進行查緝，讓不肖業者無所遁形，成功破獲這起超標465倍的重大重金屬偷排案件。
「縣內許多污染是來自於土地使用不相容之間的衝突，其實利用智慧水網達到數位鎖定，並不是為了要處罰業者，而是希望進行高污染製程的廠家，能將工廠遷移到有完善污水處理系統的彰濱工業區。」江培根表示，藉由科技並搭配檢警偵辦之後，許多工廠都往彰濱工業區集中；而全國養牛頭數最多的彰化縣福興鄉，也在地檢署緩起訴處分的條件下，引導酪農主動集資建造牛糞與廢水的集中處理中心、推動沼氣發電，讓水污染的管理走向內部自律。
如今，彰化的重金屬污染負荷大幅減少了七成，違規率降至2.83%的歷史新低，北彰化渠道水質基準達成率，從107年開始就維持在100%。曾經插滿「重金屬污染」告示牌的農地景象已不復見，600多公頃的受污農地更在112年以前就全數整治完成。
不放棄的堅持，拿下多項獎項肯定
除了在水污染治理上創造佳績，彰化縣環保局在垃圾管理上也展現強大魄力。111年時，彰化縣每人每日製造的垃圾量為0.627公斤，不僅高於全國平均值，也是縣內多年來的最高峰值。「我們決定加嚴焚化廠的檢查標準，只要整台垃圾車的垃圾當中，有一包含有12個資源回收物或是30%的廚餘，就會把整車垃圾車都退回到鄉鎮公所去。」江培根說起當時的雷霆手段，那陣子新聞上幾乎天天都在報導此事，幸好縣長王惠美力挺，決定繼續推動政策。
113年7月垃圾強制回收政策實施第一週後，全縣垃圾就減少了11%，第二週垃圾量再降到15%，經過約1個月的陣痛期，垃圾量和去年同期相比減少了5,332公噸；根據最新統計的114年垃圾量數據，人均垃圾量降至0.507公斤／日，和112年相比，則減少了46,105 公噸，減量達到17%。
縣長王惠美表示：「與其做很多事，我們想的是『不如把一件關鍵的事情做到位、做到好』，為下一代留下更安心、更乾淨的生活環境！」也正因這份堅持，讓彰化縣環保局這幾年囊括許多榮耀。例如113年的環境部「直轄市及縣（市）政府環境保護績效考核」，一舉拿下7項特優與3項優等，總成績高居全國第一；而推動多年的「數據驅動智慧水網」行動計劃，首次參加「台灣永續行動獎」，就奪得SDG06淨水與衛生項目最高金級肯定。
從五彩斑斕的毒水溝到如今重現生機的灌溉渠道，從垃圾量居高不下到獲獎無數的環保模範生，彰化縣環保局結合數位科技與不放棄的堅持，證明農工混雜的城市依然能在永續再生的道路上，走出自己的道路。
(彰化縣政府 廣告)
