談到市地重劃與區段徵收,許多民眾腦中最先浮現的,往往不是「發展」,而是自己的「權益」會不會受影響?面對繁雜的說明與相關條文規定,以及在過程中的漫長等待,也會帶來焦慮與不安。
臺中市政府地政局透過「資訊公開」與「流程創新」的雙管齊下,讓市民在土地開發的過程中,能看得懂、問得到,也體會「以人為本」的政策關懷。當資訊與流程更加透明,與民眾間的溝通能更為即時,市地重劃與區段徵收就不再只是冰冷的行政程序,而是與市民攜手共好、打造宜居家園的信任旅程。
讓每位地主都看得懂、用得上的資訊透明化
談到市地重劃,由於涉及專業法令以及測量、地價、登記等實務程序,要能讓地主快速了解最關心的土地分配,往往是地政第一線的一大考驗。臺中市政府地政局專委吳志偉就提及,因為民眾看不懂相關規定,就容易產生誤解;無法掌握與自身相關的資訊,也容易衍生出紛爭。
正是因為在辦理市地重劃的過程中,看見市民的痛點,臺中市政府地政局重劃科展開一場「轉譯」工作,早在2017年就推動「重劃資訊e點靈,權益保障大躍進」計畫,在網站上建構「臺中市公自辦市地重劃區」各階段的公開資料,2018年更推出「重劃QA一把抓,權益保障毋免驚」專區,將民眾常遇到市地重劃的問題設計成Q&A形式公開於網站上,供民眾查閱。

「一輩子能遇到一次重劃就很難得了,大部分的人都沒有經驗,於是我們將地主在每個階段都會遇到的問題搜集起來,整理出114題的問答,讓民眾在碰到市地重劃時,都能按圖索驥找到解答。」臺中市政府地政局重劃科科長紀俊輝說道,除了將艱澀的法令條文轉換成生活化的問答,也模擬民眾實際會遇到的情境,轉換成動畫人物的對談,藉此說明自辦重劃常遇到的問題,即使非地政專業出身的一般人,都能一看就懂。

全國首創「安置土地預配」,把等待變成安心
至於涉及搬遷與安置的區段徵收,「漫長等待」是開發區內所有權人的共同感受。區段徵收實際執行遇到的問題如增設街廓內計畫道路、修訂建築退縮標準等,依照現有法定程序,須經過都市計畫個案變更審議完成後,才能進行土地抽籤與分配,光是都市計畫的審議,就需耗費半年、一年,甚至更久的時間,安置戶只能在不確定中枯等,無法及早規劃新家的生活藍圖。
「真的只能一步一步嗎?有沒有可能透過程序調整,可以搭配都市計畫個案變更的時程?」地政局區段徵收科科長劉冠德以烏日前竹地區推動的「安置土地預配」為例,說明這項全國首創的制度,打破過往「線性串連」的行政程序,在都市計畫審議的同時,就進行土地預為分配,雙軌並行的流程優化,大幅減少等待的空窗期。

劉冠德進一步說明,由於這項制度能省下約一年左右的時間,安置戶能提早得知土地分配的位置、面積、面寬條件等,就能開始進行建築的規劃設計,能讓民眾「提早看見未來」,是「安置土地預配」帶來的最大效益。此項制度同時具有高度示範性,對於各縣市的土地開發治理來說,都是可複製、參考的模式。
從LINE報馬仔到158PLUS,打造零距離的智慧服務
而面對資訊爆炸又講求即時的世代,臺中市政府地政局也結合數位科技,讓溝通變得更便利與輕鬆。過去,區段徵收的公文寄送常常出現時間差,民眾若是抱有疑問,也不確定能向誰詢問;「在兼顧個資安全的前提下,我們運用民眾最熟悉、使用最普及的通訊軟體,讓重要資訊能在第一時間傳遞到大家手中。」劉冠德說道,這是「前竹區徵報馬仔2.0」LINE官方帳號的建立初衷。
無論是開發進度、最新通知、說明會資訊、施工變更等等,只要在LINE推播,多數民眾幾乎都能即時掌握。另一方面,民眾有任何疑問,都能隨時在LINE上留言,無需配合公務人員上班時間的限制,統一準確的官方回覆,也降低民眾接觸錯誤訊息而導致誤解的風險產生。後續也將此模式推廣至烏日九德區段徵收區,依各開發區進度設置專屬LINE官方帳號,提供專屬即時資訊與進度說明,讓民眾在熟悉的平台上,快速取得與自身權益相關的資訊,拉近政府與民眾的溝通距離。
此外,民眾也能使用臺中市政府地政局建置的158PLUS空間資訊網,線上查詢重劃土地的分配情形,並搭配地籍圖、都市計畫分區圖、航照影像圖層等做更完整的檢視。讓資訊透明不只停留在文字,也能透過圖面化呈現與線上查詢工具加值,讓資料更容易被看見、被理解。

「其實無論是市地重劃或是區段徵收,政府都不是在跟民眾爭奪財產。」吳志偉最後也強調,一座城市的向上發展,最重要的核心始終是「人」。這些以公共利益與都市計畫為基礎推動的土地開發,是以保障民眾權益、改善生活環境為出發點,與市民站在一起、創造共好願景,才是城市治理的最大關懷。
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