川普關稅進入90天協商期!台灣買天然氣能換談判籌碼?
阿拉斯加州長鄧利維(Mike Dunleavy)3月底與阿拉斯加州立天然氣管線發展公司(Alaska Gasline Development Corporation)、開發伙伴Glenfarne Group高層出訪亞洲,並在台灣、南韓、日本進行會談,結果只帶回台灣的一封意向書,該文件顯示,台灣有意每年購買600萬公噸的液化天然氣(LNG),而他也將在4月初向美國總統川普簡報此趟亞洲行成果。
台灣一度遭美國課徵32%關稅,比日本、韓國都更重。美國時間4月9日,川普宣布對等關稅暫停90天,並利用這段期間與各經濟體談判。美國財長貝森特(ScottBessent)接受CNBC專訪時指出,川普政府正在尋求更全面的協議,不只是傳統關稅讓步,而可能涵蓋能源合作、戰略投資,甚至國防支出,尤其是「阿拉斯加能源計畫」。台灣對此案的高度支持,能換來更好的對美出口關稅條件嗎?
事實上,鄧利維亞洲行適逢川普政府對外加強貿易壓力。3月26日,川普宣布從4月3日起對進口汽車、輕型卡車徵收25%關稅,此舉將重創日本、南韓汽車產業。「購買美國天然氣,並投資美國,有助於促進聯邦層級和國家層級的討論,」鄧利維在東京接受路透社專訪時強調,此行希望能和各國元首會面,不然至少也要和幾位高度關注美國天然氣產業的內閣部長進行晤談。
然而,鄧利維此行只在台灣見到總統賴清德,訪日、韓時,分別只和日本經濟產業大臣武藤榮治、韓國產業通商資源部長安德根會面,而且也沒有在兩國獲得任何投資或購買承諾。「從地緣政治角度來看,台灣最希望和美國建立連結,」Glenfarne Group創辦人暨執行長杜瓦爾(Brendan Duval)向路透社表示。
阿拉斯加計劃從該州偏遠的北部地區運輸天然氣,經由長達1300公里的管線運往南部,經液化處理後再出口至東亞。管線預計需要440億美元經費,並從2026年啟動建設,待液化處理廠、出口設施在2030年完工後,液化天然氣就會正式出貨。
川普一直敦促盟友購買美國能源,同時又在關稅施加壓力,可說是一手棒子,一手蘿蔔。今年2月,他曾要求日本首相石破茂支持阿拉斯加天然氣計畫。在近期的國會演說中,他透露日韓均希望參與該計畫,並強調此計畫可望為美國經濟挹注數兆美元。然而,日本能源公司、該國最大油氣探勘公司Inpex,目前對計畫仍持保留態度。
「阿拉斯加天然氣計畫,是華府更廣泛貿易和關稅政策的一部份。」鄧利維說得直白,話下之意是日、韓也將在關稅壓力下,不得不加入該計畫。此計畫詳細內容,包括前端工程設計細節,預計在今年第三季完成,而管線項目的最終投資決策,也可望在今年底以前敲定。
路透社指出,這將為亞洲買家提供機會,使其承諾參與該計畫。美國投資者將提供該管線項目的大部份融資,而來自日本或其他亞洲買家的股權投資,則可能與液化廠的產能認購(offtake)掛鉤。特別是在關稅「解放日」後,美國在東北亞的三大亞洲盟國積極想降低對美國的貿易順差,而大量採購美國天然氣可能就是重要解方之一。
新技術成本變低、川普支持,美國各州爭搶核電盟主寶座
隨著更先進、更便宜的核能技術逐漸成形,在聯邦政府高度支持下,美國各州正積極搶攻核能主導地位,並在政策上提供更多補貼、解決監管障礙,以利新一代核能技術發展,而全美各地的電力公司也正努力將其納入能源組合。
核能產業協會(Nuclear Energy Institute)高級總監尼科爾(Marc Nichol)表示,去年有25個州通過法案,支持先進核能發展,而今年已有超過200項相關法案提出,「顯示各州對核能的支持力度不斷上升。」
相較於傳統反應爐,這些小型反應爐(包括小型模組化反應爐SMR、微型反應爐)建造速度更快,選址也更具彈性,且可採用標準化零件在工廠內預製組裝,被認為足夠靈活,可供單一客戶用於數據中心、工業園區。
而亞馬遜、Google等科技巨頭也正投資核反應爐,以滿足電力需求,讓美國各州積極爭取這些企業投資,發展該州核能產業。
儘管核能在美國得面對風電、太陽能等再生能源的競爭,但在很多州官員眼中,核能是一種零碳排的電力來源,對實現淨零碳排大有幫助,也是取代退役燃煤電廠最穩定的能源來源。
在田納西州、猶他州、德州、密西根州、印第安納州、亞利桑那州都可看到新型反應爐計畫推進,但美聯社指出,這些新型反應爐的前景依然不明,原因是目前美國尚無任何新型反應爐投入營運。原本要在愛達荷州建造的首座小型模組化反應爐就算得到聯邦政府資金挹注,計畫仍在2023年終止。
拜登執政時期,美國能源部曾估算,到2050年為止,美國需要額外200GW的核電裝機容量,才能滿足未來電力需求,並實現淨零碳排。但美國目前核能發電總量不到100GW。即使目前已有超過30個先進核能計畫正在評估,並在2030年代初期投入營運,這些計畫的總發電量也只佔200GW目標的一小部份。
小型模組化反應爐的開發已獲數十億美元聯邦補貼、貸款擔保,以及拜登政府簽署的稅收抵免政策。核能業界認為,這些補助措施在川普2.0時代應可延續,因為川普政府是核能的支持者。
只不過,小型模組化反應爐的安全,還有放射性廢料的儲存仍是大問題。「百分之百的可靠不符合核能發展史,這仍然是一場高風險的賭注,」憂思科學家聯盟(Union of Concerned Scientists)核能安全部主任萊曼(Edwin Lyman)強調。
同時,核能設備的監管審查時間通常較長,但再生能源的儲能技術仍在不斷進步中,進而降低成本,使風電、太陽能在核能設備完成審查時,成為更具經濟優勢的選擇。
伊利諾大學香檳分校副教授、前美國能源部官員哈芙(Kathryn Huff)坦言,首批這類反應爐必須在預訂日期順利運行,「否則沒有人會願意再建第二座、第三座或第四座。」
國發會公布「台灣能源公平調查」,民眾面哪那些淨零挑戰?
臺大風險中心、台灣世界展望會與台灣發展研究學會於9日共同發布了「2025淨零公正轉型X台灣能源公平調查」,指出社會經濟弱勢群體容易陷入能源貧困的結構性問題。這些群體在淨零碳排與能源轉型方面尤為敏感,因此需要政府及社會各界給予更多關注與支持。
調查發現,近18.84%的受訪家庭因逾期繳費而面臨斷水、斷電風險;超過6成受訪者反映冷氣使用費用勉強或難以承擔。尤其在夏季電價計費下,有56.9%的家庭能源支出占工作收入超過10%,更有30.49%的家庭比例超出20%,若不加以改善,能源價格變動將對脆弱群體造成更大衝擊。
在政府補助政策方面,超過8成民眾了解二手家電耗能較高,近6成對節能補助表示滿意;但仍有逾2成民眾不清楚相關政策或因自費門檻過高而無法更新老舊家電。調查亦顯示,61.37%的經濟弱勢者不願意承擔調漲電價,其對電價調整敏感度遠高於一般民眾。基於調查結果,三方機構提出五大重點呼籲:
一、應積極辨識能源脆弱群體;
二、釐清結構性能源貧窮特性;
三、擬定公平分配能源支出的政策;
四、強化政府與民眾間的政策溝通;
五、成立氣候與社會衝擊基金以應對全球經濟衰退及淨零轉型可能帶來的多重衝擊。