2023、2024年,共計有東方設計大學,台灣首府大學等6所私立大學,走上退場之路。在新生兒數量下滑、少子化日益嚴峻的情況下,這波「私校倒閉潮」究竟何時才會趨緩?對此,教育部回應,除前述六所學校外,預估2024年,應該不會有私立大專院校,被列為專案輔導學校。若你是明年要升大學的高中生或者學生家長,該注意什麼?
少子化衝擊,使大專院校經營日益艱困。除2023年確定退場的台灣首府大學和中州科技大學外,包括明道大學、環球科技大學、大同技術學院,以及東方設計大學等四所私校,也將在2024年,走上退場一途。
教育部說明,台灣首府大學和中州科技大學,已於2023年7月底停辦;另外四所大學,則會在2024年7月底停辦。六校停辦時,共計有1345名學生,將由教育部協助安置,到其他學校就讀。
上述消息,令許多學生、家長擔憂,「私校倒閉潮」是否會持續延燒?退場現象何時才趨緩?
私校接連退場,財務狀況惡化是主因
觀察2008年以來,台灣高中職學生人數變化可發現,高中生比重逐年成長,並於2019學年度,超越高職生。
當高職生占比逐漸下滑,科技大學的生源,便隨之減少。教育部技職司長楊玉惠表示,在前述情況下,體質較弱的學校,競爭力就會逐漸弱化。
對於2023、2024共計六所私校退場一事,楊玉惠指出,導致這些學校退場的主因,皆為財務問題,「欠薪、教學和設備都不到位,薪水付不出來,老師怎麼能好好教書?所以就惡性循環。」
由大專院校校務資訊公開平台、教育部公告可看出,台灣首府大學等六所私校的退場原因,分別涉及財務狀況惡化、積欠教師薪資、師資質量不符基準等「私立高級中等以上學校退場條例」(簡稱「退場條例」)規範內容。
學校 | 被退場審議會認定為專輔學校主因 | 2022學年度在學學生數 |
台灣首府大學 | ●退場條例第6條第1項第1款:財務狀況顯著惡化,已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務正常營運。 | 337 |
中州科技大學 | 同上 | 907 |
明道大學 | 同上 | 1376 |
環球科技大學 | 同上 | 2111 |
大同技術學院 | ●同上 ●退場條例第6條第1項第5款:學校積欠教師薪資,且經學校主管機關依教師待遇條例規定處以罰鍰。 | 472 |
東方設計大學 | ●退場條例第6條第1項第2款:經學校主管機關限期改善,次一學年度全校仍有50%以上院、所、系、科及學位學程,師資質量不符合法規所定基準。 ●退場條例第6條第1項第6款:三年內被列為預警學校達兩次以上。 | 950 |
資料來源:大專院校校務資訊公開平台、教育部公告。記者林信男整理。
另一方面,雖然教育部已修改「教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」,不再把「註冊率連續兩年未達六成且學生數少於3000人」條件,列為專案輔導學校指標;但,觀察六所退場學校2022學年度在學學生人數,確實都低於3000人。
鼓勵精緻化教學、招收境外生,減緩少子化衝擊
至於私校退場潮何時才會趨緩?楊玉惠說,據教育部評估,台灣首府大學等六所學校退場後,這一波就「處理得差不多了」,2024年,應該不會有私立大專院校,被列為專案輔導學校。
楊玉惠不諱言,目前雖有幾所學校,體質比較弱,但教育部估計,「還是可以安全地活下來」,退場機制的執行,可望使整體大專院校「健康狀況」,逐漸好轉。
行政院政務委員林萬億表示,政府讓所有退場指標資訊透明,使社會大眾能夠知悉,哪些學校確實有管理不良的情形,減少學校退場造成的疑慮。
楊玉惠也提到,應對高中職學生,進行計畫性數量規劃,避免失衡,政府也盡力協助各校招收境外生,盼藉此補上招生缺額。
林萬億強調,不能直接用新生兒減少幅度,推估大學的退場數量;現階段,政府鼓勵各校,採取科系調整、併班等方式,朝「精緻化教學」方向走。
「未來,生源和學校教育之間的平衡,不能再用過去的單一公式,用『收多少學生、有多少師資,(算出)可提供多少教育』。」林萬億認為,要讓生源和學校教育取得平衡,應把師生比、產學合作能量的調整,都納入考量。
林萬億稱,若能讓生源和學校教育取得平衡、少子化情況逐漸穩定,私校退場問題就不會再惡化,「但這還要一段時間,不是短期(可以解決)。」
也因此,若你是明年要升大學的高中生或者學生家長,暫時可以免除擔憂上了大學才發現該校正要退場的殘酷問題。不過,選讀私校仍要關心一般選校該有的考量,另外若選上體質相對弱的學校,也可關注是否有朝精緻化教學等創新作法改善,依然念得有價值。