這週卡努颱風襲台,台北市長蔣萬安2日晚宣布放颱風假,粉專上就湧現網友群起留言讚他「最帥市長」。至於本要和北北基同步的桃園市長張善政,最後決定照常上班,竟慘遭網友改名。每逢颱風襲台,各縣市首長都要面臨「放不放颱風假」的艱難選擇。專家指,這次卡努颱風放兩天假機率不小,到底,週四晚首長們要怎麼做最有政治智慧?
台灣屬海島型氣候,秋夏期間碰到颱風來襲可謂司空見慣;根據現行標準,若該縣市未來四小時在颱風暴風半徑內,預估平均風力可達7級以上,或陣風可達10級,或24小時累積雨量山區可達200毫米、平地可達350毫米,就可以依標準宣布停班停課。
但不可否認,氣象預報難免出現誤差,颱風路徑也可能出現變化,甚至有時數值介於放假與正常上班之間遊走,這種情況下該如何拿捏,確實考驗首長的智慧,而當中最麻煩的莫過於北北基,由於三縣市早在2012年就達成共同宣布的共識,常常出現某縣市超標、某縣市未達標的情形,更容易引發爭議。
北北基拍板同進退,決策更複雜
回顧這段歷程,有鑑於大台北共同生活圈,前市長郝龍斌當年與新北、桃園、基隆研商,未來大家是否「同進退」,不具名北市府資深幕僚回憶,當時新北與基隆都認同此想法,唯獨時任桃園市長吳志揚未接受此提議,引此從2012年開始,就形成三縣市共同決策的情形。
這樣的做法行之有年,各縣市也維持默契,直到2018年7月「瑪莉亞颱風」來襲,由於當時台北、基隆距離達標還有一段距離,最後出現「一個颱風各自表述」,台北、基隆正常上班上課,新北休假的情形。不過在新任市長蔣萬安上任後,似乎又回到過去的做法。
該幕僚坦言,本次卡努颱風台北未被列入陸警範圍,數據顯示也僅有陽明山達標,但市長考量通勤民眾安全,雙北之間通勤族逾50萬人,決定恢復共同生活圈的思維,與新北基隆一起休假。
卡努颱風假放不放?蔣萬安被讚爆、張善政慘遭改名
不過,早在蔣萬安2日晚間宣布放颱風假前,他的粉專上就有許多網友群起留言要求放假。在粉專宣布放假後,更被網友讚美灌爆。
反觀2日上午,原本表示原則上要和北北基同步裁決的桃園市長張善政,在種種考量下,最後決定不跟從北北基,桃園照常上班上課,就惹網友憤而上維基百科,將他名字一度改為「張善變」。
雖然這些首長都是出於專業考量,從網路民意反應的天差地別,就可看到市長難為。
百里侯的決策,除了關乎民眾的作息,也影響自己的政治聲望,當中最加分的一次,莫過於2012年「天秤颱風」襲台,由於當時路徑詭異,中部以南縣市全數宣布放假,唯獨台南市獨排眾議,時任市長賴清德還堅稱自己是「堅持做正確的事」。
隔日,中南部不但無風無雨,甚至有些地方還放晴,不少人盛讚賴清德做正確決策,此外還有網友捕捉到他坐鎮災防中心清晨下班,在羊肉店喝湯的身影,讓他當時的首長滿意度瞬間飆高。
當然也有負面案例,不久前「杜蘇芮」颱風來襲,台南市政府一直拖到上午6時之前宣布停班停課,不少民眾湧入市長黃偉哲臉書開罵。此外柯文哲也曾「瑪莉亞颱風」期間,臨時在下午4時宣布停班停課,許多上班族臨時通知要提前接小孩放學,遭網友戲稱是「4點颱風假」之亂,
柯文哲也曾埋怨,裁量颱風假像賭博
事實上,柯文哲就多次公開吐苦水,認為颱風假是所有地方首長最痛苦的事,因為每次都是賭博,賭的好獲得掌聲,賭輸了就被罵翻,呼籲颱風假要放或不放,應該有新的標準。行政院副院長鄭文燦也認為「颱風變化莫測、是不得已的」。
「放也被罵,不放也被罵,這是很為難的」,台大國發所副教授辛炳隆坦言,各行各業屬性不一樣,颱風天戶外工作風險很高,但對有些在室內工作的民眾來說幾乎沒有影響,把各行各業都納在同一標準,統一由地方政府宣布,這本來就是很奇怪的事情。
他認為,比較妥適的做法,應該颱風來襲時,雇主可以跟勞工做協商是否出勤,如果正常上下班應該提供必要防護,如果發生意外就重罰,很多工作型態不一樣,應授予雇主決定權,但他坦言,台灣現今的氛圍和環境,要做改變相當困難。
如今,決定颱風是否出勤的重擔,只能繼續由地方首長來承擔,這當中的辛酸也只有當事人冷暖自知。不過,目前卡努颱風,依照氣象專家彭啟明預測,有可能到週五上半天仍有強風,可能遭遇兩天都要放颱風假的考驗。到底放不放?還請關注最新資訊,但顯然又要讓首長們頭痛了。