2023/11/7編按:近期網紅Joeman與蕾菈驚傳持有大麻被捕,引發不少討論。同時近期泰國免簽竟傳出大麻旅遊團,已經引起國內警方指出將嚴查。究竟真相如何?2022年泰國曾除罪大麻,讓泰國成為亞洲第一個大麻合法化國家,卻爆發一連串管制問題,以致2023年9月,已讓新任泰國總理重申僅支持醫療用途,並表示將儘速遏止正蔓延開來的藥物濫用問題。此文反映的是2022年剛除罪化後的亂象,到底多糟?據指出大人小孩會到訪的觀光夜市,到處都看得到大麻。而泰國大麻解禁和2022年大選的政治鬥爭也有關。
常登上全球旅客最喜愛國家榜單的泰國,是台灣人旅遊熱門選項之一。只是,當遊客到泰國時,恐怕會在熟悉的夜市與海灘上,發現不尋常的草葉商品現身。那,並不是當地盛產的各類香料,而是除罪化的大麻。
據專業旅遊媒體《寂寞星球》報導,在2022年六月,泰國成為亞洲第一大麻合法化的國家,但是使用上仍僅限醫療與工業用,卻造就了暗推大麻觀光的新風潮。如今,在曼谷各大觀光區,皆可看到販賣大麻製品的商家,從添加大麻的食物、酒水與面膜,乃至於大麻草葉本尊,都可以輕易買到,明目張膽更勝阿姆斯特丹。
泰國大麻除罪,反成亂象
一名2022年8月底前往泰國旅遊的受訪者匿名指出,他所居住的飯店位於熱鬧的Nana站附近,「樓下就有二、三個攤販在販售」。此外,Google地圖上也可以查詢到大麻商家,店家招牌也多直接以大麻圖案標示,他更目睹父母牽著小朋友的手從店裡驚慌走出,「一開始以為是鼠尾草之類的植物,因為我記得泰國娛樂用還不合法,沒想到滿街都是。」
為何會出現這樣的亂象?回頭看泰國當初的法律規定,大麻確實僅供醫療與工業用途,所謂的除罪化,只是將大麻從麻醉藥物管制名單行列刪除,娛樂用途仍屬非法,但並未明訂禁止法條,只表示未來將進一步限制在公開場所使用,也導致執法單位無所適從。
僅限醫療用,卻炒作出草藥觀光
但是,當地法律在同時間也開放民眾登記種植、販賣、持有大麻植株,因此造就許多當地人為了營生種植擴大銷售,用涉及灰色地帶的草藥觀光來推銷,也因此爆發一系列的問題。
雖然近年美國已有九州倡議大麻合法化,美國總統拜登日前則特赦了僅持有大麻被定罪的人士,實則大麻使用並非百分百安全。像是多個研究已經指出,使用大麻將影響駕駛人的判斷能力、降低專注,恐危及道路安全,而首都曼谷的交通壅擠早已惡名昭彰。現在當地許多研究機構,也已經呼籲泰國政府應加強對使用大麻的駕駛管制。
大麻解與禁,是當地大選前哨戰
儘管大麻相關商品遍地開花,「打造亞洲阿姆斯特丹」的大麻觀光計畫,其實並未如預期中順利。除了民間對於大麻濫用的反對聲浪,背後更與泰國的政治有著千絲萬縷的關聯。
2022年9月,針對大麻除罪的法案在議院翻車,泰國目前最大在野黨為泰黨(Pheu Thai party)與執政聯盟成員民主黨(Democrat party)帶頭反對,認為現行法律對於大麻的使用規範過於鬆散,要求撤回法案。
據《彭博社》報導,為泰黨主席Sutin Klangsang認為「該法案並未控制大麻,甚至推廣大麻,為大麻的使用從醫療轉向極度娛樂留下空間。我們擔心孩子和民眾會吸食並上癮」。眾議院也於2022年9月14日決議撤回該法案,送回起草委員會進行修改。
事實上,泰國對於大麻的解與禁,也曾一度演變為2023年3月大選前的政治鬥爭。
最初推動大麻解禁法案者,便是當前執政聯盟的第二大黨泰自豪黨(Bhumjaithai party),由衛生部長查維拉古(Anutin Charnvirakul)領導。2019年大選期間,泰自豪黨便以大麻自由化作為競選承諾,若法案最終推動成功,將成為該黨的最新戰績。也因此,雖然大麻使用早已在民間引發反對聲浪,仍可能在法案重審時突圍成功。
大麻是毒是藥?台灣、國際如何規範?
大麻的市場與觀光效應巨大,而其醫療效果更被廣為討論。然而爭議點在於,大麻的成癮性使其在醫療上的使用長年曖昧不明,多國在大麻規範上難以一刀二分,是毒是藥。
大麻的主要萃取物可分為具成癮性的四氫大麻酚(Tetrahydrocannabinol,THC)與不具成癮性、俗稱漢麻(Hemp)的大麻二酚(Cannabidiol,CBD),THC會產生神經迷幻效果,CBD具有放鬆、舒緩人體肌肉與神經的療效。
在醫療方面,CBD因不具有致幻物質與成癮性,且使用者稱其舒緩療效可減緩疼痛、改善憂鬱與焦慮症狀。目前台灣現行法律規範可合法使用,但國內並未有政府核准管道可以購買。
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而另一方面,在台灣被列管為二級毒品的THC,則可用於罕見疾病、化療等治療,美國食品藥物管理局(FDA)更於2018年6月突破先例,首度核可大麻萃取純化藥物「Epidiolex」上市,用於小兒頑固型癲癇的治療。然而,台灣目前對於Epidiolex仍持保守態度。
對此,台灣民間曾在2019年10月於公共政策網路參與平台提案連署「開放醫用大麻」,3個月內超過5100人連署。針對此達標提案,衛福部回應THC含量超過10ppm即屬於第二級管制藥品,僅開放醫院以專案申請進口,用於治療頑固型癲癇罕病患者。
儘管近年多國相繼開放醫用大麻,加拿大、美國9州更擁抱大麻的娛樂觀光效益,拜登近期提出「特赦大麻」也引起熱議,實際上大麻的合法與禁止尺寸拿捏,仍有許多討論空間。只能說,近期至這些合法化國家地區的遊客,得小心這些意外的「麻」煩。