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經濟掛帥 日俄擱置主權爭議

裴凡強
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裴凡強

2004-03-01

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經濟掛帥 日俄擱置主權爭議
 

本文出自 2004 / 3月號雜誌 第213期遠見雜誌

十九世紀末,日本向外擴張,日俄之間衝突不斷;二十世紀後,雙方更為中國東北而兵戎相見。二次世界大戰末,蘇聯對日宣戰,攻占日本扶植的偽滿州國和北方四島。政大外交系教授劉德海分析,「前蘇聯的領土方針就是『多多益善』,因為她的幅員廣袤,若在外圍有更多緩衝區,對於國安更有保障。」

1956年,蘇聯承諾先交還四島中的齒舞及色丹做為簽訂和約的條件,不過日本國內認為喪權辱國;而在日本與美國簽訂《美日安保條約》後,蘇聯憤而拒絕履約,將領土交還,因此儘管日本不斷強調北方四島是其「不可分割的一部分」,但是現在島上的住民全是俄裔的事實,卻不容否認。

國際情勢斗轉星移,加上蘇聯解體,日本「以商逼政」的如意算盤在1997年出現轉變,當時日本首相橋本龍太郎修正「政經不分」的外交方針,改為有彈性的「政經共進」。

「日、俄親善的主因素是中國大陸快速崛起,取代前蘇聯成為日本最大威脅,」劉德海表示,「冷戰時,日本還曾與美國及中共一同對付蘇聯;在中國大陸改革開放初,也給以大量經援,但如今已是中、日爭奪東亞龍頭的時候。」

此外,北韓的核彈隨時能令東京灰飛煙滅,也是日本的心腹之患。在處理北韓問題上,由美國會同中共與南、北韓討論朝鮮半島局勢的四方會議形成時,俄、日均一度被排除,「這已隱約形成『中、美共治』東亞之局,」劉德海強調,「日本及俄國都擔心在朝鮮半島插不上手,而淪為二流國家,」因此,日俄合作有助兩國在國際上發言的分量。日本在政治上,除了需要與俄國互為奧援外,經濟上日、俄兩國合作也能各取所需。

俄國石油蘊藏豐富,而日本目前石油來源中88%來自動盪的中東,「捨遠求近」購買俄國石油更加便利、安全。「日俄合作角色定位明顯,且也可以制衡中國大陸,」劉德海說。當年橋本龍太郎訪問俄國後,葉爾辛就曾表示要在2000年與日本締結和約,不過目前卻只解決了兩國在鄂霍次克海域的漁權。「對於這個問題,普京根本不著急,」劉德海表示,「普京已成功地介入朝鮮半島的議題,還表示暫時無意簽訂和約,日本卻更需藉由俄國與北韓溝通。所以普京並不怕日本會撤資報復,日本還會為各種理由,繼續投資開發俄國。」

目前,日、俄兩國已宣布合作開發北方四島的漁業及觀光資源,日本更派有專人為貧困、落後的四島提供各種援助,甚至招待島民赴日旅遊;但島上的俄裔居民,雖然對克里姆林宮不滿,對於成為「皇民」,仍有所保留,一位當地居民在接受BBC訪問時,直言有朝一日,當「政權轉移」,島上的俄裔居民都可能成為日本人的「黑奴」。

經歷泡沫經濟,日本為保東亞霸主地位,經濟上加速與韓國科技業的合作,並大力借助台商經驗進軍大陸;政治上,與俄國關係的友好,更是日本「拚經濟」的重要基石。

就俄國而言,透過日本促成亞太經合會(APEC)開放俄國加入,以及G7為了俄國改為「G8」,不但提升俄國的國際地位,對於俄國的拚經濟也有實質的幫助。在普京篤定連任及小泉政權穩定的情況下,未來兩國仍將合作下去,「中國威脅論仍是兩國關注的焦點,」劉德海認為,「日、俄擔心對方與中國『走太近』,又不能忽視這市場」。

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而北方四島的問題要如何解決?「在日本修憲,軍隊合法化之後,除非以武力奪回,否則俄國不可能交還日本!」劉德海說。

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