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2021《遠見》5星縣市長出爐:侯友宜、鄭文燦、潘孟安、徐榛蔚、劉增應

2021《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查
文 / 遠見編輯部    攝影 / 陳之俊、賴永祥、張智傑、池孟諭
2021-07-29
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2021《遠見》5星縣市長出爐:侯友宜、鄭文燦、潘孟安、徐榛蔚、劉增應
圖/左起依序為侯友宜、鄭文燦、潘孟安、徐榛蔚、劉增應。陳之俊、賴永祥、張智傑、池孟諭攝
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全台自5月起疫情升溫,短期內仍難完全解封,加上明年底將舉行縣市長大選,今年的《遠見》縣市長施政滿意度調查,可謂重要民意風向球。

2021《遠見》縣市長施政滿意度調查結果出爐,有四位首長成功衛冕5星,分別是新北市長侯友宜、屏東縣長潘孟安、桃園市長鄭文燦、連江縣長劉增應;2019年曾拿下五星的花蓮縣長徐榛蔚,去年小跌至4.5星,今年重回5星(見總表)。

總表圖/總表

22縣市首長平均滿意度下滑2.8個百分點

《遠見》自1995年,連續27年執行「縣市長施政滿意度調查」,每年都是6月公布調查結果,今年調查於3月2日至4月16日進行,5月中疫情急升溫,全台進入三級警戒,《遠見》認為當時縣市治理應以防疫為第一優先,因此延後至疫情稍緩才揭示成績。

今年各縣市首長的施政滿意度名次沒有太大波動,但平均滿意度下滑2.8個百分點,有15位首長滿意度下跌。反之,只要成績維持去年水準,名次就會大幅往前,「不退則進」。顯示歷經一年多的疫情洗禮,民眾對政府的評價更趨嚴苛且保守(見表1)。

表1圖/表1

普遍滿意度下降 侯友宜仍以81.5分奪魁

新北市長侯友宜是人氣王,贏得81.5%的市民「按讚」,擠下去年榜首連江縣長劉增應,滿意度為全台第一,但與去年相比,少了5.6個百分點。

其他過去受到好評的首長也有類似情況。屏東縣長潘孟安滿意度80.4%、桃園市長鄭文燦79.6%、基隆市長林右昌79.4%,相較去年,名次多半持平,滿意度卻下滑約5個百分點。

至於澎湖縣長賴峰偉、台北市長柯文哲、台南市長黃偉哲,以及去年滿意度第一名的劉增應,也都承受了更高標的檢驗,滿意度、施政分數下滑,不滿意度亦高於去年。其中,雖然澎湖縣民對首長的評價更嚴,但因受惠於去年7~10月國旅爆發,澎湖遊客增加43%,縣民在「觀光」和「經濟」的滿意度,比上次調查各多了10及1.7個百分點,達78.1%及52.5%。

女性首長滿意度成長 徐榛蔚重回5星行列

今年成績逆勢上揚的百里侯,清一色是女性。台中市長盧秀燕,也是六都唯一滿意度與施政分數均上升者,滿意度上升5.8個百分點,施政分數上升3.3分,不滿意度則下降6.3個百分點。

宜蘭縣長林姿妙表現亮眼,滿意度70.4%,較去年逆勢上升7.1個百分點,進步最多;不滿意度10.5%,年減5.7個百分點;施政分數73分,較去年增加3.8分,創下新高,躋身前段班。

花蓮縣長徐榛蔚,今年不只重新位列5星縣長,滿意度78.0%,與執政首年2019年相比,有高達5.8百分點的增長。同時,花蓮更是少數八大面向滿意度連年增長的縣市。例如「環保」面向,花蓮市民滿意度全台第一;「觀光」面向則在六都以外縣市,拿下排名第二、全台第三佳績。

嘉義市長黃敏惠的滿意度73.5%,較去年成長1.4個百分點,施政分數73.8分,年增2.3分,而團隊表現方面,嘉義市在「醫療」與「公安」都奪得眾縣市之冠。

彰化縣長王惠美的滿意度為61.5%,年增4.2個百分點,團隊八大面向平均滿意度66.7%,較去年增加0.6個百分點,排名由第20名進步到第16名。

陳其邁無蜜月期獲3.5星 柯文哲滿意度44.4%

有別於去年因罷韓公投進行中,依法不得公布高雄市政評比成績,今年22縣市首長到齊,也是高雄市長陳其邁上任後,首度納入調查。然而,由於高雄人檢視標準更高於以往,陳其邁沒有蜜月期,暫以3.5顆星起跑,滿意度為62.8%,施政分數67.9分,皆為六都第4。

傳言有意問鼎總統的台北市長柯文哲,今年滿意度44.4%,較去年衰退7.9個百分點。

排名預見疫後地方復甦能力 防疫施政牽動2022選情

民眾對中央執政的滿意與否,往往也會影響縣市民眾對各黨派地方首長的滿意度。

《遠見》在5月初疫情尚未爆發時,曾針對中央防疫施政進行民調,當時多數民眾認為蔡英文政府疫情控制得宜,帶動《遠見》縣市長施政滿意度調查進行期間,民眾對民進黨籍7席縣市首長施政滿意度,平均較去年上升4個百分點,與剛上任的2019年相比,有7.1個百分點的增幅;國民黨14席地方首長,平均滿意度下滑0.6個百分點,但與2019年相比,仍有10.2個百分點的正成長(見政黨施政滿意度與分數變化圖表)。

5月中旬後,台灣疫情爆發,打亂所有政治布局,各百里侯放下選戰規劃,齊心合作抗疫,中央的防疫表現,將成為牽動未來2022地方大選的重要變因。

隨著近兩個月來,民眾對中央防疫評價大跌,各縣市首長民調高者能否維持?民調低者,是否能透過防疫與復甦地方經濟,扳回一城?既是挑戰,也是機會。調查結果詳見最新出刊《遠見》8月號。

縣市長施政八大面向

▌第1面向》教育

教育 圖/教育

▌第2面向》環保

環保圖/環保

▌第3面向》警政治安

警政治安圖/警政治安

▌第4面向》道路與交通

道路與交通圖/道路與交通

▌第5面向》消防與公共安全

消防與公共安全圖/消防與公共安全

▌第6面向》醫療衛生

醫療衛生圖/醫療衛生

▌第7面向》觀光休閒

觀光休閒圖/觀光休閒

▌第8面向》經濟與就業

經濟與就業圖/經濟與就業

政黨滿意度變化滿意度

▌政黨施政滿意度

政黨施政滿意度圖/政黨施政滿意度

▌政黨施政不滿意度

政黨施政不滿意度圖/政黨施政不滿意度

▌政黨施政分數

政黨施政分數圖/政黨施政分數

【調查說明】

1. 調查執行單位:遠見民意研究調查。

2. 本次調查透過電話訪問蒐集意見,時間為110年3月2日至4月16日,以18:00至22:00為主,並涵蓋週末假日,各縣市同時開始同時結束。

3. 本次調查共訪問22縣市,共完訪14,321人。13縣市(基隆市、宜蘭縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、屏東縣、花蓮縣及台東縣)各完訪約700人,抽樣誤差為±3.7%;澎湖縣、金門縣各完訪約400人,抽樣誤差為±4.9%;連江縣完訪201人,抽樣誤差為±6.9%(信賴水準皆為95%)。

4. 六都設籍居民以市內電話及手機進行,各完成市內電話約550份、手機電話約150份。進一步使用洪永泰教授2017年於「選舉研究」期刊公布之組合估計方法進行資料合併,各縣市比較將以合併後的調查數據為準。

5. 調查結果分別就各縣市受訪者性別、年齡、教育程度、戶籍選區等項進行樣本代表性檢定,並進行加權處理。

6. 各縣市星等評比方式:首先將調查結果的百分比或分數進行標準化後,再依照縣市長施政滿意度占50%、縣市政府八大施政表現占50%的比例加總,成為整體施政表現滿意度。其中,縣市長施政滿意度包括:施政滿意度(滿意度%)、民眾對施政表現的給分(0至100);縣市政府八大施政表現淨滿意度(滿意-不滿意%):教育、環保、警政治安、道路及交通、消防及公共安全、醫療衛生、觀光休閒、經濟與就業。各縣市星等與八大施政滿意度之分級方式:考量抽樣誤差因素,乃以統計集群分析方法(ClusterAnalysis)作為分群依據。

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