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賴神發威!台美關係有重大突破,台灣30年經濟困境靠他有解?

文 / 江星翰    
2020-02-10
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賴神發威!台美關係有重大突破,台灣30年經濟困境靠他有解?
圖/準副總統賴清德出訪美國。取自賴清德臉書
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準副總統賴清德尚未就任,便以「模糊身分」成功為總統蔡英文樹立睽違40年的台美關係重大突破,讓學者對賴清德寄予厚望,呼籲總統蔡英文充分授權他拚經濟,並點名賴清德儘速思考「台灣人想過怎麼樣的生活」。

2月2日晚間6點25分,準副總統賴清德現身桃園機場,在外交部、桃機公司及航警局等單位人員陪同下,他面對媒體笑而不答,快速前往長榮航空貴賓室,搭乘7時30分班機飛往美國紐約。

賴清德維持台美官員交流互動的一貫作風,出訪行程始終保密到家,連副總統當選人辦公室也到隔日才對外說明。在聲明中,唯一公開的行程、被外界視為最大亮點:參加美國華府「國家祈禱早餐會」(National Prayer Breakfast)。

回顧台灣與華府國家祈禱早餐會的淵源,前總統陳水扁打破美國官員傳話的傳統,派出時任總統府資政吳澧培及行政院院長謝長廷帶團參加,馬英九時代由時任駐美代表金溥聰與國民黨中央委員連勝文出席,蔡英文任內則是駐美代表高碩泰前往參加。此次,賴清德具「準副總統」的身份,層級上明顯提高許多。

縱使副總統當選人辦公室強調,賴清德此行以「個人身份」出訪,陪同訪美的前立法委員蕭美琴也強調,此行未被賦予特定議題的協商或討論,但賴清德身份特殊,此趟華府拜訪形同台美斷交40年來的重大突破。

前立法委員蕭美琴(右)陪同準副總統賴清德(左)訪美。取自賴清德臉書圖/前立法委員蕭美琴(右)陪同準副總統賴清德(左)訪美。取自賴清德臉書

賴清德模糊身分,奠定蔡賴體制好的開始?

賴清德參加早餐會的邀請,早在2019年9月敲定,當時身份為前行政院長,不過今年總統大選結束後,民進黨高票連任,其身份轉為準副總統頭銜。促成此行程的對華援助協會會長傅希秋向媒體透露,選後24小時內,美方仍批准賴清德參加早餐會,且所有過程從未收到白宮或國務院的反對聲音。

從座位安排,不難看出美方對賴清德有多麽重視。華府安排賴清德坐在會場最前面,也就是第一排,同桌人士包含親台色彩濃厚的共和黨參議員葛蘭姆(Lindsey Graham),鄰桌則有國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo),唯獨中國駐美大使崔天凱缺席今年的早餐會。

台美雙方有默契,避開賴清德的身分問題,卻巧妙地與美國總統川普、副總統彭斯同台而不對話,此舉不僅是台灣首次最高層級進入會場,更是台美正副元首第一次面對面。誠如美國在台協會前主席卜睿哲向媒體指出,這趟美國行,意味台美關係朝正面發展。

知情人士認為,賴清德此行始終維持低調少說話的作風,成功以「準副總統」之姿,為蔡政府第2個4年任期打下完美的外交基礎,兩人由競轉合的巧妙關係,無疑化解外界對蔡賴黨內初選競爭激烈的過度疑慮。

不過看在商研院商業發展與策略研究所所長黃兆仁眼中,更盼望賴清德在副手之位能有更大的貢獻。「副總統不只是一個備位元首,『經濟』將會是賴清德能做的事情。」

賴清德拚完外交,下一戰為蔡政府拚經濟?

2019年3月,賴清德接受《遠見》社長楊瑪利專訪,他強調自己不論在任何職務都「經濟優先」,甚至以自身的醫學背景形容,「我是醫生,面對每一位病人、每一項疾病,都要對症下藥。」(延伸閱讀:《遠見》專訪賴清德:我要打第一場台灣典範級總統初選

黃兆仁分析,國防與外交屬於總統職權,未來布局應由蔡英文執行,賴清德在5月20日就任後,若能獲得總統充分授權綜理台灣未來5年或10年的社會願景,有利於台灣在中美貿易戰、武漢肺炎的挑戰下,取得更大的經濟利基。

「現在是台灣30年來最好的榮景,先有貿易戰的關稅因素,現有武漢肺炎的非關稅因素,雙雙成為台商回台投資產生重要引力。」黃兆仁對未來經濟憂心忡忡,建議蔡英文可充分授權賴清德與國發會研擬國家未來發展藍圖、甚至全球布局,兩人一定要分進合擊讓台灣脫胎換骨,「若錯過這波,台灣將持續平庸下去」。

準副總統賴清德(右)會晤共和黨籍參議員盧比歐(左)。取自賴清德臉書圖/準副總統賴清德(右)會晤共和黨籍參議員盧比歐(左)。取自賴清德臉書

但眼前最大問題,正是武漢肺炎對批發、零售、餐旅與物流等產業帶來的衝擊。「中央應儘快研議紓困振興方案,為企業帶來及時雨,」他認為,政府應透過各種政策保住企業,才能維持勞工的工作及所得,避免大量失業再衍生出新的社會問題。

「武漢肺炎是危機,也是轉機。」黃兆仁指出,這波疫情讓民眾購物習慣由實體轉為線上,中央可研擬專案補助,輔導企業投入數位發展。但他提醒,政府不應把雞蛋放在同一個籃子,過去多數資源投入人工智慧(AI),而服務業面對這波疫情衝擊,須重新被重視,從創新研發、商業模式、經營管理及國際連結等面向來強化產業的數位競爭力,才能幫助就業人口近700萬人、國內生產毛額(GDP)貢獻度超過二成的服務業走出低薪困境。

抓住30年難得的轉骨機會,強化服務業數位競爭力

至於長遠的台灣經濟發展,「政府一定要抓住這30年難得的轉骨機會,讓台灣朝向服務業品牌化發展,藉著品牌輸出對外展現國力,找回台灣的榮耀感。」黃兆仁大聲呼籲,台灣大好的時機就在眼前,眼見高階企業陸續返台布局,政府應設法從中為台灣未來找到更好的出路、勾勒更好的藍圖,甚至全民一起想像「大家想過怎麼的生活」。

黃兆仁對「準副總統」的經濟能力有深切盼望,誠如賴清德去年專訪所言,在他卸任行政院長職務時,受國內六大工商團體公開慰留,主因是他在任內不只是聽,而是真的聽進去,但未來在副總統任內,他究竟能否持續推動念茲在茲的經濟問題,不只全民睜大眼睛關注,還得看總統蔡英文的用人智慧。

商研院商業發展與策略研究所所長黃兆仁。商研院提供圖/商研院商業發展與策略研究所所長黃兆仁。商研院提供

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