美中貿易戰延燒超過一年，影響企業布局，台灣夾在兩大經濟體之中，是利多還是利空？對台灣產業哪有些實質影響？2019年第17屆華人領袖遠見高峰會，請到經濟部常務次長林全能分享政府如何幫助企業在變動環境中，掌握商機。
回顧貿易戰的起因與美中摩擦，林全能歸因，長期以來，美國對中國的貿易赤字有愈來愈大的趨勢。2001年，美國對中國的貿易赤字約有831億美元，約占20％；到了2008年已大幅提升至4192億美元，占比達33％。
造成美中摩擦一夕爆發的導火線，則在於「非關稅障礙」，尤其是科技產業影響最深，終於讓川普簽署301條款，希望能導正中方對美方許多不公平的貿易措施。
林全能舉例，中國大陸限制外資投資科技業、金融業的持股比例，迫使美商用技術移轉的方式在中國生產，包括LED、LCD、半導體都有這樣的情形。又如中方要求美商以非市場價格技術授權等。至於中企在美，則有中方政策性支持其投資，以獲取尖端技術，中企竊取營業祕密的情形層出不窮，都讓美方傷透腦筋。
中美貿易戰 重創全球經濟成長率
影響所及，則反映在數據上，去年下半開始，雙方砲火猛烈，互相透過關稅作為談判武器，抵制對方貨品。美國從去年7月以來的四波加稅，已經加增5500億美元，對涉及的貨品增幅稅額達到25％，中國大陸也不甘示弱，祭出1850億美元加稅還擊。
即使雙方攻勢隨著近期談判進度略有進展而稍歇，但對全球各國的經濟已造成不可忽視的後果。今年9月18日信評機構「惠譽」（Fitch Ratings）公布預期全球經濟成長率，幾乎都是調降，僅少數地區如台灣是調升。
在貿易方面，南韓受到的衝擊不小，9.8％的貿易額受到影響。台灣在今年1至9月雖僅有2.5％的貿易額比例受到波及，但也造成今年除了6月與8月兩個月外其他月份的出口都呈現衰退的現象。
近一步看台灣廠商的產業布局，過去台商接單後在大陸生產的比例偏高，隨著貿易戰帶來的出口障礙，也讓台灣廠商的外銷訂單，在台灣本地生產的比例在2018年達到47.9％，與前一年相較，提升了1.1％。
在美中貿易戰下，台灣出口貿易市場，對中國大陸在今年9月前已經衰退了6.7％，對美國貿易卻有17.7％的成長，可見貿易戰對台灣並非全為負面。林全能認為：「貿易戰帶來的結果有好有壞，就看產業如何能適當因應！」
站在政府的角色，林全能說，政府就是要幫助企業，在好的地方持續延伸，在貿易戰受害的地方，讓產業順利復甦。
林全能以對美國出口的產業別為例，台灣對美輸出的資通訊設備在貿易戰後就大幅提升，化學品輸出卻呈現下降，因此各個產業別的因應策略不盡相同，經濟部會與各個產業分別溝通，發想出不同的因應措施。
至於國內廠商，除了回流，並加碼投資台灣，他建議，也要慎選生產基地的位置，在大陸與台灣之外的第三地，尋求設立生產據點的可能性，因為投資影響所及牽動未來20至30年的區域發展。
資通訊、自行車及汽車零件業 極具優勢
林全能盤點台灣目前在中美貿易戰下的優勢產業，包含資通訊、自行車及汽車零件業。資通訊因受到美國對台灣資安保障的信賴；自行車產業在整車及零件的供應，因台灣產業鏈完整；汽車零組件也仰賴台灣彈性生產的經驗，這些產業都可以順利回台扎根。
「此刻，經濟部長沈榮津正飛往新南向國家，他感謝產業界的配合，在大變動中，一起創造最多的經濟價值！」林全能也趁此機會謝謝產業界始終如一的支持，並承諾政府會積極與新南向國家簽訂投資保障協議。具體作為，包括設立單一回台投資服務窗口，在人才、水電資源與土地問題上，政府會陪伴產業界走完回台投資的最後一哩路。
