各國政府有何對策

俄羅斯南部小城艾托賓斯克在2003年共有一千三百人去世，但只有八百四十八個新生兒。為了化解人口危機，只要婦女能證明自己具生育力、丈夫不酗酒，並和政府簽約，在五年內生三個小孩，政府就買一棟房子送給這對夫婦。

為了讓義大利的生育率止跌回升，梵諦岡兩名神父貝雷塔與布羅利合寫了《不做愛才是罪孽》的性愛指南，鼓勵天主教徒夫妻多做愛多生育。

這些創新做法的目的只有一個，就是提升人民生育的意願。

全球生育大作戰

出生率低落的問題在全球蔓延，搶救生育率大作戰似乎是全球新興運動，世界多國有志一同。據聯合國估計，全球總生育率自1960年至1965年的4.97人，下降為2000年至2005年的2.69人。經建會最新研究推估，以每隔二十五年，國內新生兒人數就會減半的趨勢來看，一百年後，台灣總人口數將只剩下八百萬人。「如果依照這個速度，我們將會亡國滅種，」台北市民政局長何鴻榮說。

發獎金再送產假

各國政府為了鼓勵生育，祭出各項獎勵或補助措施。法國每名新生兒可領到新台幣3萬元的獎勵，有薪產假長達四個月，而且從婦女生育前六個月至孩子6歲為止，每個月可領新台幣6000元，20歲以下的孩子每個月還享有生活津貼。

日本少子化現象維持多年，改善情況不佳。因此日本生育促進委員會今年決定將孩子3歲前可領的津貼增加三倍，同時將約新台幣8萬5000元的生子獎勵金提高到新台幣17萬元，並配合育兒減稅方案。新加坡政府成立獎勵生育委員會，發放嬰兒紅利和生活津貼。生第一胎可獲得約新台幣6萬元，生第二胎可拿到約新台幣18萬元，生第三胎和第四胎者津貼高達約新台幣36萬元。另外，給薪產假從八週增為十二週，並補貼上班族每個月約新台幣8000元的托育費用，如果小孩是托給阿公阿媽照料，每年也有約新台幣6萬元的補助。

台灣政府靠地方

台灣生育率跌跌不休，出生率之低，已是世界第一，然而中央政府似乎沒提出什麼刺激生育的實際方案，只有地方政府各自努力。

「你要一個諸葛亮，還是三個臭皮匠？」行政院經建會主委胡勝正指出，年輕人以品質代替數量，十分注重教育。治安良好，托育機構普及且價格合理、品質可靠，建構有利於生育養育的環境，才是解決年輕人不願意生小孩的根本之道。胡勝正表示，目前政府已著手擬定人口政策白皮書。

生不生小孩或生幾個小孩從來就不只是個人的選擇，而是攸關一國的國力，一個社會的人口結構，以及一個國家的未來。孩子越生越少，將使國家的人口結構老化，每個青壯年人需撫養的老人增加，負擔沈重。

生不生，大有關係。

新竹市政府，努力看得見

「母親生孩子，有福的人吃雞酒，沒福的人四塊板。」身為客家人的新竹市長林政則，對於這段從小熟知的客家戲劇歌詞感觸良多。在宣示就任的第一天，林政則就將原本生育一胎3600元的補助，提高為1萬元，今年元旦起，又增加為1萬5000元，而且議會都全力支持。

有誠意就有成績

新竹市2004年的人口自然增加率為7.07‰，是全台灣各縣市之冠。林政則提振生育率的原則很簡單，「重視人民擔心的，生育率才會增加。」目前台灣二十三縣市中，只有七個縣市是全縣市發放一般婦女生育補助，其中以新竹市的補助金額最高。然而生養一個孩子長大成人大約需花費1000萬元，1萬5000元可說只是杯水車薪。「生養小孩要花很多錢，補助雖然很少，但不無小補，」從台北搬到新竹居住、育有一子的台積電製造企畫客戶部資深工程師江秋靜說，「至少會有一種受重視的感覺，讓你想成為新竹市民。」

「這是心意問題。」林政則認為，至少讓婦女可以安心地做個月子，不用太擔心剛出生孩子的尿布錢。