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日本派遣業向工作說Hello

【他山之石】多元勞動型態激勵工作意願

楊倩蓉
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楊倩蓉

2005-05-01

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日本派遣業向工作說Hello
 

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日本知名作家村上龍的作品向來反映日本當代社會議題,受到廣大讀者的喜愛與重視;去年村上龍的新書《13歲的HELLO WORK》不僅成為百萬暢銷書,更被列入日本2004年的十大暢銷書之一。

村上龍在《1 3 歲的HELLOWORK》書中指出,過去的年輕人只要從好學校畢業,進入大企業工作後,就能夠保證有光明永久的未來;如今今非昔比,面對當今社會工作型態的改變與不確定,他提出年輕人從進入國中的13歲開始,就應該展開職業教育訓練,身為父母更應該要讓孩子了解行行出狀元的可能性。

村上龍在書中詳細地列出對哪些事物感興趣的人可以從事哪些行業,從花、動物、音樂、武器到電玩等,甚至是愛發呆的人都可以成為某一類型行業的達人,林林總總介紹了514種可供考慮的行業,簡直就是一部職業百科大全,雖然是寫給13歲的少年及他們的父母看,卻受到上班族極大的迴響與熱愛。因為日本在勞動型態多樣化的趨勢下,個人專業能力也愈形重要,擁有一技之長或是成為某行業領域的達人,已經受到日本社會普遍的尊敬與重視。

為什麼派遣工作需要關注?我們不妨借鏡日本經驗來看。

提供多樣化的勞動型態

在日本,每100位上班族只有65位是正式員工。根據日本厚生勞動省在今年2月所發布2 0 03年度(2003年4月到2004年4月)勞動派遣員工人數統計,約有236萬人投入派遣工作,較前年上升了10.9%;至於2004年7月所發布的就業型態調查結果則顯示,目前日本勞動者的比例,正式員工約占65.4%,非正式員工(包括派遣員工、定期契約人員等)則占了34.6%。

派遣其實有多種面貌。以目前日本最大的人才派遣公司保聖那(PASONA)管理顧問公司為例,該公司的創辦人南部靖之的創業理念即是以「解決社會上的問題點」作為出發點,因此在2003年開始專門招募曾在大企業工作的中高齡失業者前往日本秋田縣,與當地農家合作發展精緻農業,一方面力挽流失的農業人口,一方面鼓勵這些中高齡失業者將過去的企業經營經驗與農家交流,彼此見習,希望為日本農業找出新的出口。

除了提供中高齡失業者工作機會,在2004年開始,保聖那也特別針對日本近年來所產生的Freeter族(由英文free與德文字根arbeiter結合的新字,指沒有固定工作,靠打工維生的年輕人)與NEET族(Not in Education、Employmente or Training,指既不上學也不就業的年輕人)舉辦下鄉勞動的實習工作,讓缺乏工作動力的年輕一代體驗付出的感受。今年2月,南部靖之乾脆在保聖那位於東京大手町的總公司地下樓開闢地下農場,招募都市年輕人擔任農業派遣工作,甚至日本首相小泉純一郎還親自帶領官員前往參觀,轟動日本社會。

政府介入是派遣業進步的關鍵。保聖那台灣分公司副總經理歐元韻表示,雖然目前日本社會已經視派遣業為正常現象,不過,日本也曾在妾身未明的情況下經歷過對派遣業的質疑與陣痛期,因此,明確的法令與規範才能讓市場良幣逐劣幣,真正發揮派遣業的功能。

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歐元韻指出日本政府都會發給派遣員工一份guide book,詳細列出政府所訂定與派遣業相關的法令規範,讓員工有法可循。

此外,派遣員工一定要在人才派遣公司受過與派遣工作相關的基本教育訓練之後,才能正式外派出去。派遣公司更會舉辦多樣化的教育訓練活動來加強派遣員工的專業。因此,派遣員工在日本的地位相對來說比較高,許多派遣員工是基於個人專業能力強,希望以派遣方式彈性分配自己的工作時間,反而不想成為正式的員工。

以僱用為前提的人力派遣趨勢

派遣也有可能轉成正式的長期勞動力。1999年12月,日本政府規定派遣業的範圍從原來26項限定業務的正項表列,改成負項表列,也就是除了較危險的行業禁止派遣外,全面自由開放派遣工作;2000年底,進一步地將派遣業導向以僱用為前提的人力派遣方式(Temp to permanent),即透過派遣,工作者在工作一段時間後,如果企業與派遣人員雙方都覺得滿意,就可進一步成為正式的員工。台灣的勞動市場既然無法自外於全球化的浪潮,面對勞動市場板塊遷移與重整,唯有訂定明確的法令規範來保障派遣員工,並提供教育訓練機會讓派遣員工擁有更優的專業能力。日本人才派遣經驗或許可以作為台灣的參考。

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