(一)人才難求
去年八月中曾在聯合報發表一篇國民黨要繼續執政的「夢幻組合」短文。文中建議李登輝先生專任國民黨黨主席，林洋港、連戰二位分別為國民黨總統與副總統候選人，陳履安先生出任未來行政院長。事後證明；這是我的「夢幻」，沒有這種「組合」。
現在李連二位已分別當選總統與副總統。對即將出任首屆民選總統的一個重大而立即的考驗是；李總統會選誰來擔任下屆閣揆？
今人難以置信的是；在今天這樣人才濟濟的開放社會，居然沒有公認的理想人選出現。這使人更相信強人領導下的一個特徵就是；在唯唯諾諾的官僚體系中，難以找到有大格局思考與大魄力做事的政治人物。
(二)二種「可能」均「不可能」
李總統對閣揆的選擇似乎陷入這樣的進退兩難之中：
第一種可能是打破政黨政治的常規，遴選無黨籍及非政治人物組閣。如果這樣，李遠哲先生是一位理想人選。可以借重他的學術聲譽，道德自律，兩岸關係上的宏觀看法，來樹立政府的新形象。
可是，另一方面，他對原則的堅持與行政經驗的缺乏，可能不易與總統府及立法院相處，也使人擔心不易有效指揮各部會。這樣也就難以他一己之理想來扭轉乾坤。果如此，則把一位世界級的科學家變成了政治利害下的犧牲者。
第二種可能是按照西方政黨選舉論功行賞的慣例，則宋楚瑜、許水德、吳伯雄三位都可人選。宋是民選省長，但任期還未過半，難以列入考慮；許、吳二位各有贊成者與保留者。
這樣的選擇涉及到最敏感的中生代的卡位及未來權力的轉移。如果許、吳其中有一位出任，四年之後，當李總統不再尋求連任時，勢必產生國民黨內中生代互不相讓的局面。大多數人相信：在李總統的心目中，他當前所盤算的接班人選的次序是：連戰與宋楚瑜。
為了避免當前三雄－副總統、行政院長、省長－並立的可能，更為了減少日後至少「三雄」相爭的局面，李總統似乎不得不另做安排。
上述第一種可能是超脫政治現實，用新人追求施政理想，但有風險；第二種考慮是向政治現實妥協，但又會衍生國民黨內部新生代的鬥爭。因此，領導階層思考的二種「可能」都變成了「不可能」。
(三)閣揆的條件
在經國先生去世前，我曾寫過一篇短文討論「做行政院長的條件」(見遠見雜誌一九八七，五月一日)。九年前的這篇文章指出「行政院長必須要擔當五大角色－－
(1)國家大政的設計者。
(2)重大政策的推動者。
(3)國會與媒體的溝通者。
(4)進步觀念的提倡者。
(5)意見分歧的協調者。
要成功地扮演這些角色，行政院長最好要同時擁有「五力」；能力、魄力、公信力、說服力與親和力。
可惜，在現實世界中，真能找到完全具有這些條件的人嗎？如果真有，他(她)願意接受這一公職嗎？正如在討論到李遠哲先生出任閣揆時，我們還真不知道他有沒有肯接受的意願。
多年前在美國讀到一則新聞，一位著名大學遴選校長，開出了各種理想條件，經過評審委員的討論：只有一個半人勉強可以符合這些條件。一個人是上帝，另半個人也已去世。
(四)現實下的考慮
回歸到當前的台灣政治現實，對閣揆的考慮，還要加上幾個新要求：
(1)在強勢的民選總統下，閣揆必須得到總統充分的信任，也才能在憲政體制模糊，府院權責不清之下合作無間。在過去李總統任職的八年期間，頭五年換掉了三個行政院長，即可說明總統與最高行政首長互信的重要。
(2)在兩岸關係陷入僵局時，行政院長必須要有豐富的行政經驗，言辭穩重，態度誠懇，以維護國家與人民利益；同時又要具有民族情與中國心，可展開兩岸協商。
(3)在開拓國際空間的過程中，行政院長又需要有外交歷練，豐富的國際知識，以及自我的節制，在拓展國家利益的同時，避免引發對岸不必要的反彈。
(4)在立法院國民黨已接近不能過半數的邊緣，新的閣揆除了政策上的調整之外，也必須要有一個較溫和的性格做適當的讓步。
(5)在金權、黑權籠罩下的執政黨，也必須要遴選一位沒有捲入政商勾結的政治人物，而他必須也要有道德勇氣與執法決心，來推動肅貪的大工程。
在這些考慮之下，連戰續任閣揆也許變成了「沒有更好人選下最好的人選」，這即是所謂「次佳」人選。「次佳」也還有二個意含：憲法上的與個人意願上的。
●副總統兼行政院長，雖有先例，但不是憲法上最好的安排；且還有萬一總統缺位，副總統接任總統，變成「一身三職」的可能。
●連先生自己要兼任閣揆意願不高，據說一度完全不考慮。如果他沒有要做行政院長的強烈企圖心，是否會影響到施政的大力推動？
(五)結論
在當前言論充分自由，金權黑道特權無所不在，法治缺乏公平裁決的三種情況下，台灣社會既有正面的生命力，也有負面的惡勢力。
在生命力與惡勢力的決鬥中，可悲的是，充滿理想性的非政治人物，難以在政壇上施展抱負；妥協性過高的另一些政治人物，在長袖善舞與察言觀色之中，完全缺乏最起碼的「格」與「節」，不宜擔當重任。
過去大家對連先生謹慎、有財富、缺乏親和力的批評，在強勢的總統下，反而變成了難得的優點。一位與他共事多年的首長私下說：「他的自信，使他不需要動輒造勢；他的穩健，使他講話不會失分寸；他的學養，使他有定見，但不必時時炫耀。」另一位大企業家針對當前社會不安也指出：「連院長包容性的從政風格，應當會對兩岸關係的拓展、族群和諧的提升、與黨內共識的凝聚，產生良性的影響。」
李連二位以百分之五十四的高票率當選總統與副總統。實則上，選舉過後，有更高百分率的選民，希望第一位的民選總統，能在中華民族民主的歷史上寫下輝煌的一頁。
近月來行政院經建會提出的「跨世紀國家建設藍圖」，是一個全國努力的里程碑。在經過討論與修正之後，將是導引中華民國在二十一世紀受人矚目的重要方針。
選對一位行政院長，全力推動跨世紀藍圖，正就是新總統實現政治承諾的第一步。
