美國拚經濟，吸收企業前往投資，成績有目共睹。今年三月《遠見雜誌》最新的封面故事「跟著郭台銘大賺美國財」就提到，光是鴻海集團與台塑集團，在美國的累計投資額，就將近8000億台幣。
但為了保護美國當地民眾的就業機會，美國總統川普對外籍移民的政策卻非常不友善，甚至已出現大批印度科技菁英出走潮。
來自印度的朗聶卡（Vikram Rangnekar），在美國讀大學，後來赴新加坡成立公司Socialwok，2010年進入全球最大職場社交平台LinkedIn，擔任軟體工程師，舉家搬至矽谷。
就在朗聶卡與家人的生活看似一切順利，等待綠卡核發之時，他卻毅然決然將他的「美國夢」，帶到了加拿大多倫多。
「我深愛在加州的生活，以及LinkedIn的工作，但是我沒辦法看自己在最有生產力的階段，耗在這些限制重重的（美國H-1B）簽證，」朗聶卡向《Quartz》直言。「加拿大提供我永久居留權，還有成立新創公司的機會。」
（圖／矽谷房市曾一度變成「搶房子」的賣方市場；僅示意）
像朗聶卡這樣，從美國北遷加拿大的案例，並非少數。「許多印度人想透過H-1B取得綠卡，得等上超過20年，這條移民路已行不通了，」朗聶卡不諱言。
今年初，川普政府決定，一旦H-1B的六年效期屆滿，無論當事人是否正在等候綠卡核發，都必須回國。若政策真的實施，絕大多數移民將面臨工作、綠卡都失守的困境。不過，也有律師指出，H-1B延期有聯邦法律保障，並非川普能一意孤行，說廢就廢。
但川普的移民政策愈趨嚴苛，卻是不爭的事實，且效應逐漸浮現。據美國政策國家基金會（NFAP）統計，2017年，赴美就讀電腦科學、電子工程相關研究所的印度學生，約為6.8萬人；與前一年相比，減少了1.8萬人，占比達兩成。至於讀大學的人數，與2016年相比，則減少了4％，雖然不多，卻是自2012年以來，首次出現下跌。
（圖／川普的移民政策愈趨嚴苛，已是不爭的事實）
「你看，這些都是美國需要的人才，一旦他們認為美國是個不友善的地方，就會轉而到加拿大、中國，或是歐洲發展，」全球移民管理平台Envoy執行長柏克（Richard Burke）觀察。
相形之下，加拿大的作法友善多了。2016年，每409名加拿大居民裡，就有一人以工作簽證移居至加拿大，比例是美國的六倍。
過去一年，申請加拿大移民簽證的印度人，從16萬人增加為17.2萬人。加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau）去年宣布，針對現有的「全球技能策略計畫」（Global Skills Strategy）增設工作簽證快速通道，申請人若在科技業任職，流程僅需兩週；反之，若是申請美國H-1B簽證，通常耗時半年以上，甚至更久。
不僅如此，加拿大的移民快速通道（Express Entry）也允許軟體、工程、醫學等專業領域的人才，在還沒找到工作的情況下，於六個月內移民至該國。「許多適用H-1B簽證的人，也是這個快速通道的適用對象，」Allen and Hodgman法律事務所指出。
移民法律事務所LawQuest執行合夥人裘薩尼（Poorvi Chothani）認為，加拿大擁有靈活的移民政策、文化多樣性、民主價值觀、就業機會，以及印度移民的大型社區，吸引愈來愈多印度人申請永久居留簽證。舉例來說，生活支出相對比矽谷更能負擔，還有免費醫療保健的福利，更是一大誘因。
事實上，加拿大正急起直追，試圖與矽谷在科技領域分庭抗禮。不少科技大廠與新創公司，紛紛布局當地。好比亞馬遜（Amazon）就將多倫多列入北美第二總部的候選城市，Uber也在此成立團隊，研究人工智慧在自駕車的應用。
Google旗下的Google Brain，在蒙特婁成立辦公室，陸續投資蒙特婁學習演算法中心（MILA）、多倫多深度學習研究所。微軟總裁史密斯（Brad Smith）便將蒙特婁視為全球人工智慧研究與創新中心。
以Alpha Go一戰成名的DeepMind，也與加拿大阿爾伯塔大學合作，成立第一個位在英國境外的國際AI實驗室。
「人才是流動的，」全球移民管理平台Envoy執行長柏克直言，美國政府必須了解，這些人才並非只有美國一個選擇。的確，當科技大廠紛紛插旗加拿大，磁吸國際人才，身為鄰居的美國，若仍堅守保護主義，將如何影響產業後續發展，值得關注。
（圖／Google旗下的Google Brain也在蒙特婁成立辦公室；圖為矽谷Google，僅示意）
