台北市長陳水扁過去一年的活動可以用一個字總結－－破，對內是破弊，對外是破冰。然而，他的破冰之旅，卻比破弊之舉更具爭議。
去年十二月，市議會還在進行總質詢，遠在漢城的陳水扁風光地接受榮譽博士後，突繞道莫斯科，進行一次瞞著議會的「秘密外交」。回國後又秘見外交部長錢復，旋即宣布要成立國際事務委員會，台北市政府儼然成為一個小外交部。
上任一年，出國五次，四十三天不在國內。不巧的是，陳水扁每次出國，台北市都出現棘手大事。
計程車司機街頭打架(日本)、計程車調價風波(波蘭)、成淵國中性騷擾、警察風紀案(莫斯科)等震撼性事件，都在他出國時發生。「大人不在家，小鬼不敢做決定，」一位市府官員坦承，這些大事都得等陳水扁回國後，才能由他親自處理，局處長無法下決定。
另一方面，市長出國似乎也成了員工的快樂時光，市府福利社、餐廳、理髮廳的生意都成長了三成以上。某單位趁市長出國，還利用上班時間舉行滾球大賽。在野黨的議員因此要求陳水扁「勤修內政」，少往外跑，以免影響市府辦事效率。
「他不在家，市政府好像在放大假，」學國際關係的國民黨籍市議員陳學聖批評。
