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改變歷史的關鍵時刻

遠見編輯部
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遠見編輯部

1994-09-15

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改變歷史的關鍵時刻
 

本文出自 1994 / 10月號雜誌 新台灣人

■一八九五 台澎割讓

中日甲午戰爭,清廷戰敗,簽訂馬關條約,將台灣、澎湖割讓予日本。

台北士紳丘逢甲等抗日人士,呼籲清廷勿放棄台灣,屢未獲清廷回應,乃於五月十六日組織新政府,定名「台灣民主國」,建元「永清」,以「藍地黃虎」為國旗,公舉巡撫唐景崧任大總統,南部軍備劉永福瞄為民主大將軍。

然而曇花一現,台灣民主國壽命僅一百四十八天。日軍自三貂角澳底登陸開始,一路從基隆、台北南下,到十月劉永福潛逃回廈門,台南被攻陷,日本乃完全占有台灣。

台灣從此步入五十年殖民時期,塑造出一段與大陸不同的歷史性格。

■一八九六 「六三法」確立總督專制

一月,日本政府在帝國議會通過「關於施行台灣法令之法律」,簡稱「六三法」,為台灣特殊化立下法源基礎。

在專制殖民統治下,台灣總督享有絕對的立法權,所發布的命令與日本國內法律具同等效力,而代表總督權威的警察政治,則像是總督的手足,層層節制掌控最底層的台灣人民,強制改變台灣人的生活習性。

根據「六三法」,總督府制定「匪徒刑罰令」,招降、騙殺、迫使抗日義民走投無路;以台灣原有的「保甲制度」,公布「保甲條例」,企圖達到以台制台的目的;為清除前清遺制,進而控制台灣人力及自然資源,則訂定「戶口調查法」、「土地調查規則」。另外,「台灣度量衡條例」作為統一度量衡的依據;「官有林野取締規則」則為總督府及日人掠奪山林土地立下法源;設立專賣制度,從中賺取可觀的利潤……。

其中,土地調查的結果,立下今天台灣地籍資料的基礎;戶警合一牢控治安,影響後來國民政府的戶警制度;統一後的度量衡,則是今日的台尺、台斤;林野調查使阿里山、太平山、八仙山等林場遭遇空前浩劫,原住民生活被摧殘;專賣制度則為台灣菸酒公賣局立下基礎。

■一八九九 台灣銀行掌經濟命脈

基於「台灣銀行法」、「台灣銀行補助法」,台灣銀行在一八九九年成立於台北,是日本占領台灣以後成立的第一家銀行。

其主要任務,是對台灣經濟的發展提供金融服務。例如台灣最大兩項農產品米、糖的生產設備、加工、運銷,都由台銀投資;而台灣的基本建設,如縱貫鐵路、縱貫公路、高雄港、基隆港,都由台灣銀行提供融資。

然而台灣銀行也以資金密切支援日本企業,其放款的對象極端集中於日本人企業,尤其對於日本資本壟斷的糖、米兩大企業,均給予特別優待的融資辦法。

除了是強大的殖民銀行,壟斷台灣經濟命脈,台灣銀行還是日本帝國主義資金的調度中心。對於日本侵略中國、南洋等殖民地或半殖民地的經濟活動,台銀是重要的金融據點。

■一九0二 林少貓戰死,結束大規模武力抗日

儘管台灣總督府於一八九五年十一月占領台南後宣布「全島平定」,然而「全島治安完全恢復」,則在南部抗日首領林少貓戰死高雄溪州庄後壁林的那一天(五月三十日)。林少貓之死,象徵日據時代台灣大規模有組織、有基地的武裝抗日運動的結束。

日軍登陸台灣,前清守軍不戰而潰,唐景松、劉永福潛逃回大陸後,仍有遍布全島的義民軍起而反抗,其中以台北甄略j獅、雲林的柯鐵虎和阿緱(屏東)的林少貓並稱「抗日三猛」。

然而,在總督府武力鎮壓及招降政策軟硬兼施之下,從一八九五至一九0二前後共八年,抗日義軍終被一一殲滅。林少貓的戰死,則是日本統治台灣初期,台灣人武裝抗日的最後一役。日本帝國主義者至此才卸下戒心。

■ 一九0八 高雄、基隆闢港,縱貫鐵路通車,拉近台、日距離

一九0八打狗港(高雄)正式開土建港,一九二五年,高雄、基隆完全竣工,兩港港內水深面積廣大,防波堤、碼頭、起重機及倉庫等現代設備齊全,過去以淡水、安平兩港為商埠而往來大陸沿海的帆船貿易,以及航向廈門、香港的外國輪船航線日漸衰退,反而被連接基隆、高雄與日本神戶之間的日商定期航線取而代之。

於是,台灣與中國大陸的舊有關係趨於鬆散,台灣在政治、經濟、社會上,都被包在日本勢力圈內。

縱貫鐵路則聯絡基隆、高雄兩港,使台灣西半部連為一體,形成一個物資的流通圈,台灣的物資則經由兩港供輸日本。

■一九一五 瞧吧哖事件(西來庵事件)

一九0二年總督府將武力抗日游擊戰完全鎮壓肅清後,併吞山林土地,迫使多數台灣農民失去生活依靠,因此類似武力革命事件爭相鵲起。

不同於初期的游擊戰抗日,此一時期的抗日運動或藉由迷信、稱為「神託」,或受辛亥革命的影響而起義革命,例如北埔事件、林杞埔事件、土庫事件、羅福星事件,其中以瞧吧哖事件規模最大、犧牲最慘烈。

事件中領導人物余清芳,台南人,素懷強烈的民族思想,於台南藉神佛宣傳反日革命,祕密招募同志,伺機起義。他曾經殺瞧吧哖廳的日警及家眷二十餘人,但後來終被捕。在此之前,日軍因恨瞧吧哖居民袒護,曾集體慘殺數千(據傳五、六千)名無辜百姓。

余清芳被捕後,日人於台南開臨時法院,被告一九五七人,死刑八六六名,有期徒刑四五三名,為當時世界史上最大刑案,台灣人武裝抗日至此消熄。

■一九二0 新思潮帶動非武力抗日

第一次世界大戰前後,自由民主成為世界思想主流,尤其美國總統威爾遜所提倡的民族自決,對被殖民的台灣更是莫大的刺激。

台灣人受新思潮洗禮產生民族自覺,抗日運動以非武力的新姿態出現,同化會為此一時期揭開序幕。

一九一四,台灣同化會在台北鐵路飯店成立,同化運動策動者板垣退助,為日本明治維新元勳,醉心自由民權思想,日人尊之為「自由之神」。他認為台灣應負起中日親善的橋梁,東亞才能維持和平,因此主張應授予台灣人與日本人同等待遇。儘管他本意乃站在日本人立場,想利用台灣人獨霸東亞,但他的論點對受日本強權統治的台灣人而言,如久渴逢泉,獲熱烈響應。雖然同化會僅成立一個多月就遭總督府解散,然而受其影響的青年知識分子(如台灣第二大地主的台中霧峰林獻堂),則成為後來台灣啟蒙運動的骨幹人物。

旅東京的台灣留學生正是後來一連串非武力抗日運動的核心。一九二0年,台灣新民會在東京成立,發行「台灣青年」、「台灣」月刊、「台灣民報」等刊物,推動六三法撤廢運動及台灣議會設置請願運動。

在這股新思潮激盪下,台灣島內也在一九二一年成立台灣文化協會,發動文化啟蒙運動,掀起民族覺醒運動的高潮。其中的核心人物林獻堂走議會改革路線,以溫和方式,啟發台灣人的民族意識;有「台灣孫中山」之稱的蔣渭水則走社會運動路線,後來領導成立台灣民眾黨,致力推動勞工與農民運動,爭取政治社會的政革。

■一九二七 台灣民眾黨開啟反對運動

一九二七年二月,文化協會左右派分裂,舊幹部蔣渭水、蔡培火等初擬組織「台灣自治會」,遭總督當局禁止,屢次改名為台灣同盟會、台政革新會、台灣民黨,最後終於突破總督府阻撓,於七月十日在台中市舉行「台灣民眾黨」成立大會,為台灣有史以來第一個政黨。

一九三0年林獻堂、蔡培火等另組台灣自治聯盟,民眾黨分裂,一九三一年,蔣渭水被捕,同年病逝於台北。

蔣渭水死後,民眾黨群龍無首,政治運動漸趨沈寂。而另起爐灶的地方自治聯盟,則在一九三七年中日戰爭後遭解散。

民眾黨短短四年多的歷史,較重要活動計有:反對總督專制政治、撤廢壓迫殖民地民眾的惡法令及民族差別待遇、反對鴉片吸食許可證、反對田中內閣侵華政策、反對日籍官吏加俸制度,另外民眾黨對信用合作社、水利、地方自治等問題也多所努力。

七0年代台灣反對運動中,黨外人士思索台灣民主運動根源時,常以日據時代的民眾黨為理論基礎及精神慰藉,為反對運動做合理化的依據。

■一九三0 霧社事件

對於原住民,總督府一面以政治壓迫,進行武力進攻「討番」及警察控制;一面則以經濟剝削,掠奪山林、強迫下山移住,因此原住民常以特有的襲擊與獵頭對抗殖民政府。

一九三0年十月爆發的霧社事件是其中最慘烈的一件。兩、三百名原住民襲擊警察分駐所,殺死百餘名日本人,總督府立即動員上千名警察與軍人趕往鎮壓,並動用新式武器,以飛機散布毒氣,殺害千餘泰雅族人。

霧社事件前後發生兩次,象徵日本「理番政策」失敗,同時促使殖民政府從經濟形態、生活方式、教育醫療措施,予以懷柔同化,造成原住民文化大量摻入日本文化。

■一九三七 中日戰爭爆發,台灣進入戰時體制

一九三七年中國抗日戰爭開始,日本對台政策轉變。「皇民化」、「工業化」、「南進基地化」成了戰時日本殖民台灣的三大政策。

為了配合南進政策,台灣重點式地發展鋼鐵、化學、機械、橡膠、金屬等軍需工業,尤其日本人在瑞芳裝上現代化採金設備後,接連把花蓮、九份、金瓜石的金礦抽取殆盡。一九三九年的工業生產總值超過農業生產,占台灣產業的首位。

日本也利用高雄港為南向南洋,北向東京的戰爭聯絡點,於是規畫高雄為重工業區,建築煉油廠、海軍基地、筆直寬敞的馬路。今日的高雄隱約留著當年戰備的影子。

而皇民化運動更把殖民統治的黑手伸到台灣人的意識思想、家庭生活、敬神祀社和風俗習慣裡,因此強迫台灣人做日本國民,向天皇效忠,嚴禁講台語唱台灣民謠,廢除台灣服,砍燒百姓家中的社先牌位和神佛。

戰後對台灣的影響,在政治上,短期間接影響二二八事件,長期則造成今日年長一輩台灣人的日本情緒;經濟上,使台灣企業界與日本有密不可分的關係;而日本在台灣大量吸收物資、徵調人力,使台籍日本兵成為戰後日本最棘手的問題。

■一九四五 日民政府接收台灣

日本宣告無條件投降,二次大戰結束。依據「開羅宣言」及「波茨坦宣言」,台灣重歸中國版圖。

揮別半世紀日本統治的時代,台灣人民熱烈慶祝回歸社國。國民政府任命陳儀為台灣省行政長官兼警備總司令;十月十七日第一批國府軍隊自基隆登陸,抵台北後,地方士紳率數萬民眾以國旗、國歌及特製牌樓夾道歡迎,民眾中,有不少遠從台中、台南、高雄等地趕來。

十月二十五日,陳儀代表中國戰區台灣省,在台北市公會堂(現中山堂)接受日本投降。當此同時,中共正在中國坐大,國民政府官員及軍隊接收台灣所受到的熱烈歡迎,和在大陸淪陷區的頹勢形成強烈對比。

■一九四七 二二八事件

省專賣局台北分局緝私員因查緝私菸與民眾發生衝突,二月二十八日,抗議群眾衝入台北分局,毆傷局長及職員,並焚燒文卷、器具;後又結集於行政長官公署前示威,要求改革政治,不料遭屋頂上的憲兵用機槍掃射,死傷數十人。

至此,事態一發不可收拾。商店關門,工廠停工,學生罷課,警備總司令部遂宣布戒嚴。由於民眾占領廣播電台,事件透過廣播迅速波及全島,憤怒的台民攻擊官署警局、毆打大陸人,一洩對新政府的怨憑,而軍憲員警則開槍鎮壓。

由官民共同組織二二八以平息事件、料理善後為目的二二八處理委員會,在爾後一周中,逐漸發展成推動政治改革的組織,各地的騷動仍末止息。三月七日,處理委員會提出三十二條「處理大綱」,又經激烈分子外加十條,其中包括「台灣陸海軍皆由台灣人充任」等,陳儀震怒。次日,國民政府派來的部隊在基隆和高雄登陸,從南到北展開大規模的鎮壓與屠殺,一周的武力鎮壓,死亡人數不明確,有數千人到數萬人不同的說法。

三月二十日,長官公署在各地展開「清鄉」,主要對象是武器和惡人,仍有人陸續被捕,且多未經公開審判。

二二八事件雖在清鄉中告一段落,但影響深遠。一般認為,往後台獨意識的抬頭、人民對政治的冷漠與恐懼,省籍間的鴻溝等,皆種因於此。

■一九四九 台灣戒嚴

五月二十日,省主席兼警備總司令陳誠宣告,自零時起,台灣全省實施戒嚴,戒嚴期間,除基隆、高雄、馬公三港在警備總司令部監護下仍予開放外,其餘各港一律封閉。

為配合戒嚴令,五月二十四日立法院通過「懲治叛亂罪犯條例」,凡率隊投共,擾亂治安、金融及煽動罷工、罷課、罷市者,均處重刑。

這項戒嚴令直至一九八七年七月十四日方告解除。台灣處於戒嚴狀態長達三十六年,為世界獨一之例。

■一九四九 美公布中美關係白皮書:放棄國民玫府

八月五日,美國國務卿艾奇遜以國務院名義發表「中美關係白皮書」。其中影響中國最大的部分,是文奇遜對杜魯門總統指出,「以美國的力量來協助中國剿滅共黨,完全不切實際。因為戰後,美國人民不會同意這樣大規模的軍事行動」。

艾奇遜發表這份白皮書,主要目的在為其中國政策作答辯。但此時,正值國民政府在中國大陸形勢逆轉,不但嚴重打擊挫敗中的民心士氣,更使兩國關係降到二次大戰以來最低點。

■一九四九 國民政府遷台

去年起,國民政府戡亂剿共局勢急轉而下,東北、華北戰事節節敗退,總統蔣中正指示台灣省主席陳誠,「在台灣要做最壞的打算與萬一的準備,使台灣成為反共復國基地」。

年初,蔣中正宣布下野,由李宗仁代理其職,開始擬定固守台灣的計畫。二月,陳誠宣布在台實行三七五減租;中央銀行將大部分黃金移存台灣、廈門;五月,蔣中正抵台,草擬防守及治理台灣計畫。

十月一日,中共正式成立政權。十二月,行政院召開緊急會議,決議遷都台北,院長閻鍚山率內閣閣員由四川成都愴然飛來,四日,正式開始在台辦公。自此,台灣進入國民黨統治時代。

■一九四九 金門古寧頭戰役

十月二十五日,中共部隊兩萬多人進擊金門古寧頭,國軍浴血抵抗,經兩天激戰,共軍陣亡一萬三千多人,被俘七千零四十人,全軍潰滅。

此戰是台海第一場戰役,國軍首次扭轉以往戰敗的局面,擊潰中共入侵部隊,從此奠定了國民政府與中共隔海對峙的形勢。

■一九五0 韓戰爆發,美第七艦隊協防台灣

元月,杜魯門總統聲明美國不準備協防或援助台灣。美國國務院電示駐外人員,台灣即將淪陷。

六月二十五日,北韓發動軍隊入侵南韓,韓戰爆發,中共抗美援朝。聯軍統帥麥克阿瑟認為,台灣是美國太平洋防線中,自阿留申群島經日本、沖繩而至菲律賓的一環,可以成為一座「不能擊沈的航空母艦」。因戰略位置重要,美國對華政策一百八十度轉變。

杜魯門總統當即派遣美國第七艦隊進入台灣海峽,制止共黨攻擊台灣。六月二十九日起,第七艦隊的六艘驅逐艦及二艘巡洋艦進入台灣海峽,開始履行巡弋任務。台海安全因韓戰而獲保障。

■一九五0 美援開始

韓戰爆發後,美國經濟合作總署宣布,恢復對中華民國的經濟援助。經援計畫共實施十五年,分三方面進行。

第一是促進一般經濟繁榮與物價穩定,例如購買棉花、大豆、原油等民生必需品,供應人民日常需要。第二是協助開發台灣的交通、工礦及水利,奠定經濟基礎。第三是提供資金和生產技術,協助農業發展,此項工作由農復會執行。

美國經援台灣總額計十四億六千五百三十七萬三千美元,平均每年約為一億,相當於國民生產毛額的六%左右。換句話說,台灣每人每年平均接受十美元援助。

美援解決了當時台灣外匯短缺的問題,同時亦把台灣與美國的經濟關係緊密化。十五年來,它帶動台灣經濟走向自給自足,更影響台灣人民生活的形貌。

■一九五0 展開經建計畫

一月五日,行政院長陳誠宣告,推行四年生產建設計畫為施政主要目標,第一次把「計畫經濟」引進台灣發展的舞台。

首期的台灣經濟自立四年計畫,目的是在一九五三年至一九五六的四年中,努力增加農工業生產及國民所得,平衡預算收支,並配合有效運用美國的經濟援助,逐漸達到經濟安定、自立的目標。

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爾後,類似的經建計畫應情勢需要繼續推出,每期皆有不同的策略性目標,樹立了「政府是一個公司,總統為董事長,行政院長是總經理,率財經內閣主導施政」的運作模式,主導台灣經濟發展方向。

七0年代台灣經濟起飛,八0年代創造世界性的經濟奇蹟,其中,政府施行「計畫經濟」的財經政策產生了決定性的影響。

■一九五0 首次普選

台灣開始實施地方自治,十月二十一日,第一次舉辦地方公職人員選舉,花蓮、台東兩縣民選縣長,楊仲鯨、陳振宗分別當選第一屆民選縣長。

此為台灣在威權體制下施行指導性民主的肇端,對往後的民主運動及地方派系影響甚巨。執政者盱衡大勢,調控政治資源分配的比例,使得民主政治溫和發展,既沒有出現如菲律賓般對立性的內戰,亦沒有南韓爆動、激進的民主抗爭。

此後的近半世紀來,台灣透過選舉產生的人才超過五十萬,而曾經參與各項選舉的候選人在二百萬之譜。

■一九五四 中美簽定共同防禦條約

韓戰結束前後,為圍堵共黨勢力擴張,美國積極與東南亞、東北亞國家締結多邊或雙邊聯防協定,惟中美間的聯防體系,因雙方對於金門、馬祖是否列入協防範圍存有歧見,遲遲未能建立。

九月三日,金門前線遭中共砲兵猛烈轟擊,台海危機升高,中美始積極談判簽約事宜。十二月二日,美國國務卿杜勒斯召開記者會,說明中美條約的重要性:一、明白表示台灣的國際地位,台澎問題並未置於國際櫃台上,任人討價還價;二、美國協防台灣的誠意無庸置疑;三、中美間的軍事合作,如第七艦隊協防台灣,得因此條約獲得法律依據。

十二月三日,外交部長葉公超與美國國務卿杜勒斯,在美國華盛頓簽署「中美共同防禦條約」,美國協防台灣的合法性,於焉確立。

■一九六四 第一次出超

因國際糖價大漲,台灣自光復後,首度出現貿易順差(該年出超五百萬美元)。

回溯四百年來,貿易出超原為台灣經濟發展的常態,但自一九五0年代,台灣先是湧進約兩百萬的社會、政治性移民,再加上政治閉鎖,使得民生疲困、經濟凋零。

該年的出超,代表台灣經濟回歸正常化,又已能和國際經濟掛勾,用世界性的資源來滋養斯土、斯民。

而一九六六年政府設立高雄加工出口區以吸收外資等財經決策,使進入七0年代以後的台灣,成為世界上令人矚目的出超區。

■一九六八 實施九年國教

一月十九日,「九年國民教育實施條例」經立法院三讀通過。蔣中正總統在財政困難情況下,毅然把六年國民義務教育延長為九年;從此,凡中華民國國民,得免費受教育至國中畢業。當時國中生入學率為七五%,比十五年前增加三九%;而總人口中,文盲比率已降到二0%以下。

人才即國力,這項提高全民教育水準的措施,使得台灣在開發中國家的國際競爭中,掌有高素質人力的優勢 對日後經濟與政治的發展,提供了決定性的助力。

■一九七一 退出聯合國

聯合國大會辯論中國席位,十月二十六日,表決阿爾巴尼亞所提排中華民國納中共案,結果以七十六票贊成,三十五票反對,十七票棄權通過。

我外交部長周書楷在阿爾巴尼亞案提案通過、尚未付諸表決前即發表聲明,宣布中華民國退出聯合國。

這是我國在外交上最重大的挫敗,自此跌進斷交時代,逐漸被孤立於國際社會,唯以經濟展現實力;而爭執二十二年的中國代表權問題,則就此告終。

對島內而言,國民政府以正統自居的神話因此被打破,反共抗俄的口號也逐漸動搖,由「革新保台」、「三民主義統一中國」等標語所取代。

■一九七二 上海公報

二月二十七日,美國總統尼克森在訪問中國大陸七天、與中共總理周恩來會談三十小時以後,在上海與中共共同發表聯合聲明。聲明主要涵蓋「中」美關係及世局。

其中涉及台灣的部分為:

「美方宣稱,美國承認在台灣海峽兩邊的全體中國人認為只有一個中國,而台灣是中國的一部分。」

「美國政府對此立場並無異議,它重申其意願,台灣問題應由中國人自己和平解決,心目中有此遠景,美國政府肯定表示其將所有美軍及軍事設施自台灣撤退之最終目標。」

「同時,當該地區緊張情勢減少時,美國政府將逐漸減少其在台灣的駐軍與軍事設施。」

這分公報是美國總統外交顧問季辛吉七一年秘訪中共的結果。自此,美國的中國政策正式轉向,確立了一個中國的原則,中國的唯一合法政府是「中共」,台灣只是中國的一部分。

■一九七二.蔣經國提拔省籍才俊

五月二十九日,行政院長蔣經國完成組閣。新閣員名單中,原十七位政務委員及部會首長僅留任七位,更動幅度達一半以上。而被延攬入閣的新官,台灣省籍人士有六名,占全部閣員的三分之一,開政府遷台後,用人本土化之先風。

六名省籍人士包括林洋港、高玉樹、許新枝部長、交通部長及政務委員;謝東閔則出任台灣省主席、陳時英、張豐緒等,分別擔任內政部,為光復以來首位本省籍省主席。這股由蔣經國帶動的用人「吹台青」風,對往後的政治發展,產生相當大的安定效果。

■一九七八 中美斷交

美國總統卡特於十二月十六日宣布,美政府定於次年一月一日承認中共政權,他並發表與中共建交的共同公報,斷絕與中華民國的外交關係。

蔣經國總統鑑於國家面臨非常情況,立即頒布緊急處分令,延期舉行增額中央民意代表的選舉;為因應中美外交關係的改變,亦採取了緊急的財經措施。此重大事件同時觸發杜會菁英大結合,從不同角度襄助政府處理善後。

翌年,美國通過「台灣關係法」,與台灣人民維持文化、商務及其他非官方關係。

■一九七九 美麗島事件

十二月十日下午七時,黨外人士創辦的美麗島雜誌假高雄市舉行國際人權日紀念大會,與憲警人員發生衝突,百餘名憲警受傷。隔日,警總查封美麗島雜誌及各地服務處,並逮捕相關人員。

三個月後,美麗島事件以涉嫌叛亂由警總軍法處展開審理。其中,美麗島雜誌總經理施明德供認,要藉雜誌的活動,建立「沒有黨名的黨」,並稱,三十多年來,海峽兩岸實質上已存在兩個獨立國家,美麗島人士希望以中華民國名義加入聯合國,中華民國事實上管轄台灣,故要求台灣獨立也就是中華民國獨立。檢察官嚴正駁斥施明德的台獨思想,掀起大審以來的最高潮。

審判終結,美麗島事件八名被告張俊宏、姚嘉文、施明德、黃信介、陳菊、呂秀蓮、林弘宣、林義雄均被判處徒刑。

在往後政治發展中,美麗島的訴求,演變為一項政治圖騰;政治犯在獄中,便已取得部分台灣人民的信仰,出獄後巡迴全島,往往輕易接掌民進黨的領導權。而美麗島事件的辯護律師:張俊雄、尤清、謝長廷、陳水扁,亦因此成為黨外中堅分子。

總括而言,美麗島事件不僅衝擊黨外民主運動的發展,更直接影響日後成立的民進黨的體質。

■一九八四 麥當勞登陸台灣

美國餐飲業第一大公司 年營業額逾四百五十億美元的「麥當勞」(McDonald’s)連鎖速食店,挾其巨資與嶄新的經營手法,來台設立分公司,於年初起在台北市民生東路及西門町開始營業。

典型美式經營的麥當勞登台,不僅刺激國內餐飲服務業在生產、管理技術觀念上的更新,更帶動中、西式速食連鎖店的興起。而麥當勞大批採購的方式,亦對傳統產業流通結構造成衝擊。

除了經濟上的影響,「麥當勞」產品規格化、快速的整體包裝,隨著消費者的大量食用而沈澱為台灣人的新思維方式,改寫了社會價值觀。

■一九八六 民進黨成立

九月二十八日,一百三十餘位黨外人士宣布正式成立民主進步黨,並提出黨綱草案及組織構想;台灣在戒嚴體制下,誕生了第一個在野黨,執政黨末予壓制。

十一月十日,民進黨召開第一次全國代表人會,通過黨章、黨綱,並選舉主席及重要幹部,由江鵬堅當選第一任主席。至此,民進黨完成形式與實質的建黨工作。

民進黨成立,反映國民黨在台施行的指導性民主已告終結,自主性的民主開始萌芽;而日後,國民黨甚至漸和原本對立的民進黨結盟,因均分資源,成為既競爭又聯合的盟友。

■一九八七 解除戒嚴

七月十四日,政府發布正式解除台灣地區戒嚴之聲明,自一九四九年實施至今的戒嚴體制宣告終止。

解嚴為我國民主憲政發展史上一個新的里程碑,具有三方面實質的意義:

一、政府將縮減軍事管制範圍,並擴張普通行政及司法機關職權。例如,解嚴後山地管制區由原有的一一九處縮減為六十一處;民眾不再受軍法審判;入出境及出版品的管理,將分別轉由警察機關及行政院新聞局負責。

二、人民權利將大幅增進。例如,將以法律保障並促成人民從事政治活動的權利;因此,待立法院通過「人民團體組織法」與「集會遊行法」後,人民便可依法組黨結社及集會遊行。

二、行政必須依據法律。解嚴後各主管機關的行政裁量權須以平常法律為依據,民意機關更能發揮監督功能。

■一九八七 開放大陸探親

十一月二日,政府宣布開放國人赴大陸探親,除現役軍人及現任公職人員外,凡在大陸有列在三親等以內的血親、姻親親屬者,得赴大陸探親。

開放的基本前提有三:反共基本國策不變,光復國土目標不變,確保國家安全的原則不變。但日後,以人道為訴求的探親政策,卻扮演了點滴突破兩岸政、經藩籬的關鍵性角色。

■一九八八 客家人還我母語運動

十二月二十八日,來自全省各地的客家民眾近萬人,在台北市進行「還我母語」大遊行。「客家權益促進會」主席陳子欽率客家籍代表,向立法院、行政院新聞局、中國國民黨中央黨部呈遞請願書,強調政府應建立開放的語言政策,全部過程在理性和平中進行,歷時三個半小時。

在台灣的族群關係中,客家人、福佬人對立三百年,各分畛域,以往唯屆選舉時,方能看到客家票的影響。這次遊行是客家人第一次主體性的族群運動,顯示他們開始覺醒,要求參與資源分配,並藉此凝合內聚力。

此後,無論執政或在野黨,勢必開始思考籌畫「族群政策」。

■一九八八 服務業產值超越製造業

服務業占國內生產毛額(GDP)的比重,及其就業人數,均於此時首度超越工業,而居各業之冠;顯示服務業已成台灣經濟舞台上的要角,屬於服務經濟的時代悄然來臨。

回顧一九五三年,台灣農業人口占五五.六%,反映當時以「農」立國;爾後工業人口逐漸領先各業,以「工」立國的時間長達二十多年。而一九八八年來,服務業人口則躍居第一位,工業人口緩慢下降。專家預估,到公元二千年時,台灣服務業人口所占比例,將和美、德、日等先進國家一樣,達到五五%至六0%。

台灣儼然以「商」立國後,金融服務、餐飲、娛樂、休憩等行業大興,製造業逐漸找不到勞工,在經營環境日趨艱難下,開始出走,使產業有空洞化之虞。

■一九八九 陳婉真翻牆回台

五月十九日,引火自焚的台獨分子鄭南榕在台北出殯,被黑名單封鎖在美十年的異議人士陳婉真奇蹟似地出現葬禮現場,一舉打破台灣政治黑名單,並帶動海外黑名單分子相繼返鄉,衝破禁忌。

一九七九年,創辦地下刊物「潮流」批判國民黨體制的陳婉真,為延續反對運動的薪火出國;後因赴洛杉磯「北美事務協調會」絕食抗議國民黨查禁「潮流」、逮捕創刊人之一的陳博文,被列進了禁止入境的黑名單。

挑戰黑名單政策成功的陳婉真回台後,成立台灣建國運動組織,使台獨運動在台首度公開化,同時亦開拓了民進黨的發展空間,增添了該黨派系的複雜性(本土台獨分子與海外台獨人士開始鬥爭)。

■一九九0 李登輝掌權

繼一九八八年在國民黨十三屆全國代表大會獲選為黨主席後,三月間當選中華民國第八任總統的李登輝,成為四百年來,首位集黨、政、軍大權於一身的台籍最高領袖。

實權在握後,李登輝總統揭策「台灣優先」、「命運共同體」的決策理念,一肩主導大陸、外交及經濟政策;他大幅改造中國國民黨為台灣國民黨,同時亦把全中國的中華民國,落實為台灣地區的中華民國。

■一九九一 通過「國家統一綱領」

三月二十三日,國家統一委員會通過「國家統一綱領」。該文件以肯定的語氣揭示海峽兩岸應共同努力以建立民主、自由、均富、統一的中國之宗旨,並進而規定了統一的進程,分為近程交流互惠階段、中程互信合作階段,以及遠程協商統一階段等三個步驟。

此一綱領不但是我國家統一政策的最高指導方針,也是規範我方與大陸互動進展的最高準則,可在許多實際事例上,成為我方對大陸政策與作法的依據。

■一九九一 終止動員戡亂時期

四月三十日,李登輝總統於中外記者會中正式宣布,動員戡亂時期定次日零時終止。此一宣布結束了歷時四十四年的動員戡亂時期,亦結束了四十四年來基於動員戡亂時期而產生的憲法臨時條款,打通了回歸憲法的歷史正途。

終止動員戡亂時,意謂對中共定位的調整,全體國民不再視中共為「叛亂團體」,並不以武力作為謀求國家統一的手段,兩岸關係因此面臨嶄新的形勢。

而動員戡亂時期臨時條款是中國推展民主憲政的一個「冬眠」形態,特殊的制約結束,代表我國已能更開闊地實施民主憲政,落實政治的民主化與制度化,擴大全民的政治參與。

■一九九一 廢止懲治叛亂條例

五月十七日,立法院以在場無異議方式,通過廢止「懲治叛亂條例」,結束長達四十二年懲治「叛亂」的嚴刑峻法,昭示動員戡亂時期真正的終止。

因此條例之廢除,台灣政治思想與行動自由獲得初步保障,但真正解放則是到翌年,「刑法一百條」修訂才臻完備。

■一九九三 新黨成立

八月二十二日,標榜「內造柔性」政黨體質的「新黨」,舉行成立大會、通過組織章程,完成組黨的最後法定程序。

這個由立法院新國民黨連線轉換體質所組成的政黨,以「讓人民有更好的日子過」為創立宗旨;由於發起成員多為國民黨員,新黨成立具體彰顯了國民黨的分裂。

相較於黨性接近列寧式的國民黨與民進黨,黨員不受束縛、主要任務為推舉候選人的新黨性格,較接近民主性格高的美國式政黨。

新黨不僅是台灣出現的第一個美式政黨,也是現有立委席次唯一超過五%的第三黨。這個第三黨能否打破國民黨與民進黨在資源上的聯合壟斷,牽動日後台灣政黨政治的發展。

■一九九四 李登輝御駕親征

繼二月訪問東協三國、推動南向政策後,五月四日至十七日,李登輝總統又飛行四萬兩千多公里,親自訪問位於中美洲、非洲的尼加拉瓜、哥斯大黎加、南非、史瓦濟蘭四個邦交國,以經濟外交強力出擊。

此一以元首為外交主帥,政府與企業界互相搭配的國際行動,包含了政治與經濟的雙重意涵。就政治而言,在於拓展國際空間,為加入聯合國和兩岸關係爭取更多的國際支持;經濟上,除推動與這些國家經貿交流的實質關係外,同時改變台灣與她們投資貿易型態的地域分工。

對島內而占,沈寂已久的民心士氣,亦因總統宣揚國威而得到鼓舞。

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