我國之有公營事業，已是很早很久之事了。遠在漢代，就有著名的鹽鐵論爭，到了晚清，看到西方列強的船堅砲利，為了要急起圖強，遂仿效倡辦了許多事業。民國以後，如何發展工業，更是政府夢寐以求的想望，但在走道條路時，都選擇了以公營事業型態出發的方式。
另一方面，自十九世紀末葉以來，社會主義思想在我國甚為流行，反之，對資本主義則持排斥的態度，加上國父孫中山先生的民生主義中，曾有「發達國家資本，節制私人資本」的主張，於是建立公營事業以強國，便成為當時思想的主流，盛行了數十年之久。
政府為達此目的，曾設立一個專責機構－－資源委員會，負起開發資源建立產業的使命。追個機構曾由最權威的政治人物－－當時的蔣委員長中正親自主持，資源委員會的重要人物如翁文灦、錢昌照等，都是當權者最信賴的人，並賦以政治的高位。我自己年輕時也深受這一言論的影響，持有強烈的社會主義思想，主張利益公享，反對財富集中於少數人之手，進而也就支持建立更多公營事業的做法。
