年底選舉尚未進入倒數計時階段，一股對決的氣氛早已充塞全台灣，並將隨著選戰逼近而日漸高漲。 這是一場義利之爭。戰爭的導火線是行政院正檢討與土地有關的法令，外界泛稱為第二次土地改革(「二次土改」)。一位行政院高層官員闡釋這次檢討土地問題的意義在於：使納稅公平，減少貧富差距，提高地方稅。
民意不在中常會
以社會公平為從政理念的已辭職的財政部長王建瑄，提出以實際交易價格課徵土地增值稅的方案，成為「二次土改」的前鋒，但立即引爆土地財團、房地產業者的強烈反彈；內閣尚未決定增值稅如何修正，過程中「財政部方案」、「內政部方案」、「折衷方案」不一。李總統、郝院長刻意淡化這次土地改革政策，先後強調沒有「二次土改」的說法。「二次土改」已成了漫畫家筆下嘲諷的「二次塗改」。
一群學者急急召開記者會、簽名連署表達意見。地政學者張金鶚忿忿不平：「土地增值稅按實價徵收只是二次土改的一部分，但這是二次土改的試金石，政府在第一步就躲躲閃閃，懾於財團。」
這群學者將一封充滿憤慨之氣的聲明寄給總統李登輝、行政院長郝柏村，「讓他們知道，民意不是在中常會、在高爾夫球場、在俱樂部裡……。」
一位政府高層要員也直指：「一小撮有錢人聲音直達總統，使總統誤以為這一小撮人就是「民意」。」
這也演變成一場意識型態之爭。較具社會主義色彩的三民主義是中華民國立國之本。台大城鄉所副教授張景森在一份論文中指出，孫中山先生受十九世紀土地改革思想影響，認為土地制度乃是中國農民貧困的根源，也是中國未來防制資本主義弊端的關鍵。
中山先生將「平均地權」列為同盟會四大綱領之一，他解釋「……其革命後，社會改良進步之增價，則歸于國家，為國民共享，……敢有壟斷以制國民生命者，與眾共棄之。」
從此國民黨以「平均地權」為重要政治口號。然而自辛亥革命成功以降，到渡海來台掌握政權，雖有修改七次之多的「平均地權」法令，卻均形同口號、具文；近年的房地產狂飆已驗證，台灣無疑是個資本主義社會。
意識型態對峙
「每一個地主都恨平均地權、漲價歸公，」熟悉工商界的台大政治系教授李錫錕指出。台中一位派系大老認為政府不應該「用共產主義」的方式，「把有錢人變沒錢」；在台北縣一位建築業者眼中，主張按實際交易價徵增值稅的王建瑄是「共產黨」，「只要把王建瑄幹掉，不管是國民黨、民進黨我都支持他，」他說。
意識型態的對峙下，土地財團將地利共享的理想等同「共產主義」；而學界則憂心，如果這次土改不能成功，台灣將變成投機的社會，不只產業會外移，一般人也待不下去。
執政的國民黨陷於理想與現實的掙扎。政策搖擺不定，每經一次選舉，都逼使國民黨在理想與現實間做一選擇，到底執政黨要把國家帶往何處去？
土改與選戰都成了政治問題，而非是非問題。政治即妥協，對國民黨來說，每一場選舉都是「政權保衛戰」，禁不起輸；這時集人脈、金脈於一身的「戰將」大於一切。
上月中旬，一份金光閃閃的國民黨二屆立委候選人提名名單，揭曉了國民黨的選擇，有房地產或財團支持的候選人至少占了五成。
過去的幕後金主如今披掛親征，或派出更多的代理人。不少人擔心，未來立法院是台灣政治重心，這些「一方之霸」進了立法院，公義和民意是否能發聲？
「我並不反對房地產業者進立法院，但要按比例，忠實反映選民結構，」台大城鄉所副教授張景森質疑：「選民那有那麼多從事房地產的？」
「一個魚池能養五條魚，為什麼只養一條？」某位常與房地產業者交際應酬、瞭解他們心態的人士形容，房地產大軍壓境立法院，不外存著「人多，保護既得利益更堅強」的心態。
改革維艱
鑑往知來。事實上，現在立法院的生態已是「百分之九十的立法委員有個人生意，土地是近幾年最好的投資管道，人脈關係拉來拉去，幾乎都和房地產有關，」學者出身、疾呼防止「土地立委」主導立法院的立委丁守中指出。
年初，立法院才將保險法中投資土地的資金，由三分之一修改為一九%，使投機性降低。丁守中記得當時議場黨鞭飛舞，嚷著「不要讓修改後的新法通過啦，不要通過啦。」
改革維艱，學界、財團都心知肚明，與土地問題相關的政策，在立法院下一個會期(二屆立委開始掌握立院)，絕對難以順利通過。台大城鄉所教授夏鑄九直言，國民黨已非四十年前大刀闊斧推行農村土地改革的國民黨。當時初來乍到，國民黨無地無產，推動改革沒有包袱，如今國民黨就是金權，金權就是國民黨。「要它大義滅親是不可能的，」二屆國代廖文章對改革表露悲觀。
幾位觀察台灣政治的學者指出，為了立足台灣，國民黨的本土化即金權化。要獲取地方勢力在政治上的支持，國民黨在經濟上給派系寡頭獨占的好處，彼此共生共榮。
遇到選舉，國民黨對掌握人脈、金脈派系的縱容，更使賄選愈演愈烈。有人調侃政府對買票是「不樂，見其成」選舉經費愈花愈多，也唯有有錢人才能在選舉中脫穎而出。
本土化就是金權化
「依附土地取得權力，是政治鐵律，」曾競選過台北縣長的李錫錕說。而土地財團、房地產業的幾項特質，正符合當前投身選舉的幾項要素。
要素之一，在台灣，投資土地穩賺不賠，並且是獲利極高的「暴利」。業者比較，「從事貿易的人只要有一成利潤就笑翻天，」但地皮一炒，利潤可以高達本金的好幾倍；「有上十億、上百億家產的人，拿一、二億出來競選，簡直是九牛一毛。」
要素之二，房地產、建築業界通常具有密實的人際關係網絡。一位土地財團的助選員說，每蓋一個社區，建商必能取得住戶名單，建商與住戶的關係並不是交了屋就斷了，「在選舉時，還是票源所在。」
此外。房地產業者在取得土地、建屋階段的層層關口，都需向地方政府、地方勢力，黑白兩道「打點、打點」，長期下來，平時累積的政商關係、兄弟道義，也是選舉中的動員資本。
更重要的是，房地產業明顯具有依賴國內市場的特質(不像外銷型的企業關心的是國外市場)，並依賴地方金融系統(如農會)、行政預算系統(如鄉鎮公所、縣市政府)的支持，它們的利多或利空，全視國內公共政策的走向而定。
「透過選舉，出來影響政府決策的動機相當強，」一位觀察者指出，這已是業者不約而同的默契。
贏了選舉輸了社會正義
為了能繼續點土成金，國會觀察基金會執行長姚立明分析，「土地立委」的金權政治可大略分成三種層次：最下層者，是用較明顯的手段爭取自己事業上的利益，通常容易被揭發，例如承包工程；第二個層次，是當拉攏政府與其他業者的媒介者，並從中分紅，例如向政府「關說」的行情是分五%，讓政府與業者彼此見面的行情是分一０～一五%；最高的層次是「政策性關說」，即民意代表以冠冕堂皇的理由批判政府政策，完全不露痕跡又不犯法地保衛自己的利益，例如中常委在中常會中痛斥土地改革，股市大亨在立法院強調股市要自由化……。
發起國觀會的學者擔心，由這次參選二屆立委的候選人背景來看，未來立法院的金權政治，無論檯面上或檯面下，層次愈來愈高，層面愈來愈廣，「而且這些人也不在乎輿論，不是說理所能打破的，」姚立明感慨。他更憂心，往後幾年，年年都有選舉，又是國建六年、國際局勢、兩岸關係、統獨明朗化的關鍵時刻，「而今年這種代表地方利益、少數人分贓的候選人備出，使我對台灣未來的政經發展存疑。」
一位國民黨官員透露，在國民黨七人小組的提名過程中，各地黨部主委報告候選人背景，有錢、沒錢總是主要考量。下述的報告在提名過程中經常出現：「某人做事無所不用其極，但白道、黑道都通，一定要提他。」
這位官員只能嘆息：「其實選贏、選輸要如何評價？提了這些人，贏了，但黨的體質將往何處去？」
政府、財團、民代站在同一陣線，社會正亟需監督的力量；然而在野政黨制衡力不足，甚至其中也有與金權掛勾者；民間自發性的監督國會團體在人力、物力都有待加強；仗義直言的學界也需凝聚更多力量……。
但這場戰爭已經開始，至少每人一張的選票就是捍衛理想最直接有效的武器，決定社會正義究竟是不是幻想。
