車行林口，彷彿到了另一個國度。
四線道環繞的超大型街廓，錯落著十層以上的高層建築，看不到礙眼的電線桿，也沒有污水溝和排水溝(電力設施和雨水污水管線都已地下化)，平均五十平方公尺一棵樹外，還有三座公園、七個森林遊樂區。
看上林口的規畫遠景和發展潛力，四十三年次、目前是美好房屋總經理的黃海屏，九年前就從台北到林口創業。歷經五年前房地產的不景氣、狂飆，到最近逐漸回穩，黃海屏認為林口是非常完整的新市鎮，經營得好的話，「台北的重心會移到林口」。
在台北住了十幾年的藍欣棠，五年前也看中林口空氣清新、規畫完整，舉家遷到林口，雖然濕氣重，「一個房間要擺一台除濕機，」但至少不會「一開窗就看到別家。」
在三重教書的王全泰，則是為了給孩子一個快樂的童年，去年十月搬到林口，「離開環境雜、治安差」的新莊。
市鎮美景已成形？
逐漸有一些人在林口新市鎮的號召下，從台北盆地往林口聚集。根據今年年初美好房屋的抽樣調查，在林口台北新都四百六十六戶屋主中，來自台北市的占七成以上，加上台北縣，總比例超過九成。
細看台灣省政府的「林口新鎮整體開發計畫」，新市鎮的遠景的確美好、動人。
不受既有格局的限制，林口的住宅區、商業區和工業區截然分離。棋盤式的住宅區圍繞著條狀的市中心商業區，工業區再從住宅區的四角」向外延伸，形成一個自給自足、井然有序的理想城市。
棋格內的住宅區採低建蔽率、高容積率，挪出大量的開放空間，沒有道路貫穿(維持住宅區的安寧)，也不必擔心人車爭道(人行道可直達建築物)，步行不到四百公尺，就可以走到小學、兒童遊戲場、社區商店和市場。
交通網四通八達，連接周圍五個鄉鎮；由高速公路到台北市東區，不塞車只要二十分鐘；捷運完成後，十五分鐘直達中正機場或松山機場。
這些計畫分十五年、四期完成，預計到明年六月，引進四萬個工作機會、二十萬初期人口，人口規模相當於一個新店市。
然而，走訪林口，見到的是理想和現實的落差。
只有一半的林口
落後已久的三、四期重畫工程仍在原地踏步，己開發地區土地閒置、荒草蔓生；預定興建的八千多戶國宅，只兌現九百多戶；設籍人口到前年年底，才剛突破八萬人。
「林口什麼都是half，half。」在工三工業區設廠三年，利樂包公司總經理李赫遜不免抱怨。
達不到服務業的門檻規模，林口的商業活動遲遲無法展開。第一批遷入國宅、現年六十多歲的楊代章，平均一星期要到台北購物一次，因為「林口的物價普遍比台北貴一、二成」，一直到兩年前，林口才出現第一家大型超市。
都市服務設施也不盡如人意。原先計畫每個鄰里單元配置一所小學，每兩個單元一所國中。到目前為止，達到設置標準的只有一所麗園國小。考慮小孩的就學問題，利樂包公司財務行政協理唐正謀「不敢遷進來」。
最嚴重的還是交通問題。趕不上一天八班、經高速公路的台汽客運，無車階級必須耗上一個半鐘頭搭公車到台北，即使是有車階級，面對交流道不到一百公尺就有四個紅綠燈，「上下班要排隊半個鐘頭，」唐正謀無奈地說。
分析林口開發緩慢的原因，台大建築與城鄉所教授夏鑄九直指關鍵在於「執行力」－－台灣官僚普遍缺乏「企業家精神」。
相較於香港成立由上而下的房屋委員會，強力推出七十幾萬戶國宅和八個新市鎮；林口仍陷在地方政府行政作業、各種法令之間，動彈不得。
「開發是team work，」台灣省住都局企畫處處長陳博雅強調，從資金籌措、土地取得、公共工程、產業引進……，到教育、交通，「每一項都需要非常多的部門合作。」
相對於香港累積近二十年開發新市鎮的人力，台灣真正有實戰經驗的人，「十隻手指頭都數不完，」一位官員私下表示。
沒錢、沒人、沒權
沒權、沒人，更嚴重的是沒錢。香港房屋委員會透過四十年低利貸款和民間投資，十七年內在新市鎮的住宅和公共工程建設上共投下七百多億港幣。
而林口經過市地重畫，政府掌握的土地原本就少，加上缺乏經費、急於拍賣，「開發權都落入私人手中，」陳博雅兩手一攤：「只有坐任土地炒作。」
調閱林口的地籍資料，很容易嗅到炒作的氣息。以長庚醫院附近、一塊四百多坪的商業區土地為例，四年內已四度易手，目前的持有人住在台北市士林區。一位熟悉房地產的地方人士透露：「三年前捷運計畫公布時，林口的土地每天漲一萬(一坪)。」
盲目炒作，將地價抬高到未來才有的價格，「連預期給開發者享受的利益，都被炒掉了，」台大城鄉所副教授林建元不禁搖頭。
美好房屋總經理黃海屏也說：「在林口蓋大廈，每坪的成本已接近地價。」
同樣的情形，在淡海新市鎮預定地重演。
從淡水鎮沿台二省道往北走，不到二公里，廣袤的田園景色豁然開朗，這塊廣達一千七百公頃的濱海地，目前已是各方財團角逐的戰場。
身兼建設公司董事、淡水鎮鎮民代表的張文陞快人快語直說：「三分之二以上的地，已經不是淡水人的了。」
計畫中的淡海，是一個容納三十萬人「集濱海運憩區、高爾夫球場專用區、現代化設施於一身的居住型都市。「我們不強調自主性，」一位參與規畫的官員解釋淡海和林口的不同。
淡水老街的夢
為了解決數以萬計人口的通勤問題，台北市捷運局決定把捷運北淡線延伸到淡海，營建署也考慮開闢外環道路，繞過淡水市區，或是沿淡水河岸興建快速道路，直接穿過淡水老街。
面對人口和交通可能帶來的衝擊，淡水人普遍心存樂觀，就像一句俗諺：「路帶車，車帶人，人帶腳，腳帶肥」，但也有一些人擔心淡水特色從此消失。淡水地方刊物「滬尾街」總編輯蘇文魁深恐快速道路一開，「淡水百年老街就不保了。」
「新市鎮就像夢一樣，很美好，但抓不住，」淡水鎮鎮長陳俊哲指出淡水夏季供水不足、現有垃圾掩埋場壽命剩下不到一年，「再容納三十萬人口，有很多實質困難。」
這些最後都歸結到整體規畫的問題：新市鎮究竟能滿足民眾多少期望？究竟能替台北都會區解決多少問題？
三十九年前的香港，因為石峽尾違建區的一場大火，燒出了五萬個無家可歸的人，也燒出了資本主義世界規模第二大(僅次於新加坡)的公共住宅計畫；由國宅、新社區到新市鎮，循序漸進發展成一條鞭式的住宅政策。
而每年需要兩萬多戶住宅的台北都會區，是否也有明確的住宅政策，或者只能冀望夢想中的美麗新市鎮？
實驗首都已西里亞
在現實之外建造理想城市，是許多都市規畫者的夢想，也是開發中國家加速現代化的一條捷徑。
三十五年前的運西就實驗過這個夢想。它叫做巴西里亞。
巴西里亞的設計非常完美。為了根絕傳統都市的髒亂、擁擠和交通癱瘓，巴西里亞大膽採用標準化建築、人車分道設計調主體交叉路網，沒有貧民窟、沒有街道、也沒有紅綠燈。
烏托邦式的遠景，吸引了大批憧憬未來的巴西人，但不久之後，他們逐漸感到失落。
「在這裡，看不到都市人潮、街角社會、人行道社交活動，因為原本就沒有廣場、街道和街角，」一位美國人類學教授道出當地居民的心聲：「這裡只有家和工作。」
沒有街道、街名和富於變化的街景。只有字母和數字，例如SQS-106-F-504，當地居民常常找不到路回家。
出門也非常麻煩。建築物相距太遠，又有快速道路阻隔，不管到那裡都得開車，整個巴西里亞就像空城，難得看到幾個行人。
更荒謬的是，樓準化的建築原來是想打破階級差異，容納各種階級的人，到頭來住戶都清一色是中產階級。工人住在幾哩外的貧民區。有錢人搬到城郊，建立自己的王國，階級差異比巴西任何一個城市都嚴重。
有夢是好的，但忽略文化和社會現實，一昧採用外國的理想和標準，再完美的設計可能也會落空。
(取材自The Futurist)
