一、扭轉逆勢
四十年來的「台灣經驗」證明：在台灣的中國人擁有化「不可能」為「可能」的生命力。當累積了更多的人才、財富與經驗之後，今天的台灣卻面臨到：「種種可能」反而陷入了「樣樣不可能」的困境：
●社會安定能繼續保持？
●社會公平能持續維護？
●所得分配能不再惡化？
●民主政治能落實生根？
●民意代表能代表民意？
●統獨爭論能逐漸紓解？
●兩岸關係能和平改善？
如果一個社會是建築在共識、進步與公平之上，上面所有的答案都應當是「當然能」。可惜，面對這一連串問題，當前在台灣的答案是「不確定」。就是這一連串的不確定感，造成了近三年來人才往外移、資金往外移，以及國內投資嚴重的下降。
形成這個大逆勢的原因是：政府部門的公信力曾經讓人懷疑、公權力曾經受到挑戰，執行力曾經接近癱瘓。最近以來，已有明顯的改善，要持續這個改變，只有一個方法：官員要廉、政府要能。
二、民怨來自貪污與特權
近十年來在各種民意調查中，民眾最大的抱怨，全和貪污與特權相關。凡是與民眾生活與經濟活動最接近的政府機構，就受到最多的指責：警察、稅務、建管、司法。
這麼多年來，領導階層完全瞭解民怨之深、貪污之害、特權之惡，並且都能以身作則並且嚴格要求。例如：
民國六十四年，遠在經國先生擔任行政院長時，他在立法院就說：「貪污事件中的所謂紅包，實應改為臭包。送者臭，受者更臭。」
六十八年九月，在孫運璿院長任內，他說：「整肅貪污決不會是雷聲大，雨點小。或者以「家醜不可揚」的觀念，使大事化小，小事化無。」
六十九年十一月，經國先生在總統任內更沈痛地指出：「貪污的存在是每一位公職人員的恥辱。」
今年三月李總統的發言人邱進益指出：「總統最討厭政商勾結。」
郝院長在立法院同樣地反覆說明：「內閣沒有一塊錢的政商勾結。」「官員中有貪瀆的情形，一定嚴辦。」
令人氣餒的是：領導階層自身的清廉及嚴格督管仍無法阻止貪污與特權。它們的頑強與可怕於此可見。
三、台灣的貪污現象
與亞洲其他地區相比，台灣的貪污程度似乎還不算最嚴重。一九八八年十二月香港「政治經濟風險顧問公司」的一項獨立調查顯示：亞洲十個國家及地區中，貪污比台灣嚴重的，分別是中共、印尼、菲律賓、泰國、馬來西亞、南韓。貪污比我們少的則有香港、新加坡與日本。這個排列相當符合我們常識性的判斷。我們也許可以歸納：當每人所得、司法獨立程度與公權力執行較高時，其貪污程度也較低。
儘管台灣的貪污程度在亞洲國家中還差強人意，但近年來台灣的貪污趨勢令人憂心沖忡。
●貪污的範圍愈來愈廣。
●貪污的金額愈來愈大。
●貪污的次數愈來愈多。
●貪污的手法愈來愈高明。
●貪污者的介人愈來愈集體化。
綜合這些現象就是：貪污正在各級政府機構與各種層次上，持續的、普遍的蔓延中。它已由「病態」變成了「常態」；由「慢性腫瘤」變成了「惡性毒瘤」。
「只要肯花錢，沒有打不通的關節，」這是送紅包者的豪語。素來嫉惡如仇的財政部長王建瑄也不得不在部內四處張貼「三不政策」－－不找人關說、不替人關說、不接受關說。
四、如何對付貪污與特權
貪污與特權形影相隨，又互為因果。兩者對社會公平及政府形象的傷害則同樣嚴重。對付這二者的方法，不外四項：
(一)從法令規章著手：使其簡單、明確、透明。公務員就難以利用裁量權舞弊。
(二)從制度著手：設立如立法委員趙少康所建議之「反貪污局」，模仿香港之廉政公署。
(三)從待遇著手：提高其薪資，使公務員安心工作，增加抵抗外界利誘的免疫力。
(四)從價值觀念著手：使公務員能潔身自愛、樂在工作。
這些方法的用意是：有了健全的法令，就不易貪；有了嚴格的監督機構，就不敢貪；有了較好的待遇，就不必貪；有了正確的價值觀，就不會貪。
為了要對付特權，在當前的台灣情況下，還要再指出三點：
第一，如果司法審判的獨立性打折扣，牽涉層次較大及較廣的案件，往往就只在打蒼蠅，不敢打老虎的情況下收場。
一年半前，當時擔任南投縣長的吳敦義在遠見雜誌「掃貪污，反特權」的座談中，就引述一段司法界流行的話：「一審依法判，二審減一半，最高發更審，最後統不算。」
第二，如果輿論沒有公正、客觀以及勇敢地報導貪污及特權事件，則擁有影響力的政府官員、民意代表、工商領袖等等，就更容易產生政商勾結、利益輸送。當前社會上隨處見到彼此以黨政、地域、家族、部屬、同學等關係相互利用、相互掩護、相互謀利。
近年來一些民意代表之與金權掛勾，已使一般民眾嚴重地認為他們變成了新特權。對這些人，一家報紙的標題有生動的形容：「一手抓權，一手要錢；作賊捉賊，一手包辦」。二年前當財政部宣布課徵證券交易所得稅時，二十位以上嚴厲質詢的立委中，有九位是新設證券商的股東、董事長或董事。
關心民意機構運作的人都可以痛心地發現：少數與金權掛勾的立委就利用預算審查、質詢、立法等權做為交換工具，達到對有關部會、機構、行庫、事業單位的關說、讓步、索求及利益輸送。部分監委則利用彈劾、審計及糾舉權達到相似目的。
第三，如果領導階層沒有持續地嚴格要求，那麼貪污與特權就更不可遏阻。
郝院長最近在立法院接二連三對反貪污有堅決肯定的答覆：「我贊成公布政府官員財產，包括民意代表在內。也贊成貪污者長官連坐。對於貪污者，政府一定依法嚴辦。」
郝內閣今天的承諾，立刻就要在明天驗證。尤其在「六年國建」中，牽涉到幾兆元的工程招標，誰都在擔心不知道又會出多少紕漏？一項捷運工程可能的行賄，就已鬧得滿城風雨。
五、有什麼比貪污更可怕？
在威權消失、民音心高漲的時刻，如果執政黨不能迅速建立一個廉能政府，每個人都會付出重大的社會成本，甚至社會安定都會賠進去。
當官員既不「廉」，又不「能」時，治安就敗壞，逃稅就增加，地下經濟就猖獗，社會公平就下降，貧富差距就擴大。因此，沒有廉能的官，那會有愛國的民？
所幸當前的情勢，雖然比理想中最好的情況要壞，但比想像中最壞的要好。
九年前筆者曾寫過一文：「有什麼比貪污更可怕？」當時的答案是：「決策錯誤比貪污更可怕。」現在我不禁要說：「貪污加上特權依然可怕。」
郝內閣務必要以廉與能來展現其施政抱負：
唯有「廉」，才會「把事做對」。
唯有「能」，才會「做對的事」。
「把事做對」就少了貪污；「做對的事」就少了特權。
我們以此期勉具有使命感與企圖心的郝內閣。
