一九八八年，中華民國以國民平均所得超過六千美元列入世界上僅有的二十五個高所得國家之一。
一九九０年，缺水、限電、交通堵塞。在各項公共工程百廢待舉的景況下，台灣向預定五%的經濟成長目標艱辛地邁進。
然而，延宕了六年，進度屢因工程落後而修正的十四項建設，仍是舉步維艱、困難重重。到底落後原因出在那裡？社會所付的代價又是什麼？
在分析公共工程面臨的困境之外，本刊也試圖替停滯不前的進度尋找解決的答案。為了吸取外國經驗，本刊編輯特別走訪以高速鐵路傲視全球的法國，實地瞭解法國政府興建公共工程的方法和策略，以做為國內重大建設的借鏡。