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馬英九:台灣要「三拚」,才有「三高」未來

台灣未來1〉領袖觀點
文 / 高宜凡    
2013-12-11
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馬英九:台灣要「三拚」,才有「三高」未來
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為搭上區域經濟整合列車,總統馬英九呼籲應儘速與中國大陸簽訂服貿協議,更在民間引起正反兩極的討論。為化解外界疑慮,他在峰會開幕演講中呼籲,台灣應實施「三拚」政策,拚創新、開放、投資,讓台灣成為擁有「三高」(高生產力、高附加價值、高所得與福利)的華人幸福園地。以下是馬英九在遠見高峰會上的演講精華:

很高興第六次參加由《遠見雜誌》舉辦的華人企業領袖遠見高峰會,我想,高教授應該給我一個「全勤獎」。每一次來,都讓我體會到華人社會與企業家的活力。我覺得這個會非常重要,尤其是今天的題目:「打造華人幸福經濟」,跟國際主流與國內的施政,可說是完全一致。

用「三拚」達成「三高」

這5年來,由於全球金融海嘯跟歐債危機,使得各地景氣走緩。怎樣在經濟不是很好的狀況下,還能追求幸福的生活,任何一個政府都不能忽略這方面的需求。我兩年前競選連任的時候,就提出由政府發布「幸福指數」的政見。2013年8月份,我們比照OECD(經濟發展合作組織)的BLI(美好生活指數,Your Better Life Index)結構,公布台灣的國民幸福指數,作為政府施政參考。

事實上,這幾年台灣面對非常嚴峻的經濟情勢,一方面是全球化,一方面則是區域經濟的整合。我們訂出「三高」的自由經濟島策略,三高指:人民的生產力、產品的附加價值、人民的所得與福利要高,讓台灣成為全球投資的第一志願,成為華人社會的幸福家園。用什麼方法達到呢?必須要拚三樣東西。第一是拚創新、第二是拚開放、第三是拚投資!

創新,是目前台灣從政府到民間共同追求的目標,要把經濟從「效率驅動」(Efficiency-Driven)導向「創新驅動」(Innovation -Driven),改變以製造為主、微利代工的模式。我們要鼓勵大家有「創意」,然後進一步「創業」,最後變成「創富」。希望產業儘快轉型、升級。

在資金、技術、人才等方面,都缺一不可,也要結合產業界與學術界,國科會、經濟部、教育部、跟勞委會,建立了一個合作平台,儘速把產學合作推出來。經濟部挑選了10種基礎工業,是目前我們還不具備的技術,要把它發展出來。10種發展完了,再挑10種,一步一步走下去,在高級技術上從進口替代,做到出口擴張。另一方面要打造「中堅企業」,讓中小企業變成「隱形冠軍」(Hidden Champions),我們已找出74個公司,以後每年都會朝這個方向努力,這些企業的規模不大,但品質很高,而且在全球產業供應鏈中具有不可取代的地位。

開放引才,現在速度還太慢

至於人才培育,除了教育,也要改變移民政策,放寬管制,讓更多境外的白領人才能夠來台灣。第二個努力方向,是拚開放。10年前,我還在台北市服務(時任台北市長),到新加坡參加「東亞經濟高峰會」,會上剛好談到「10+1」的構想,是指東協10國加上中國大陸、或日本。當時主辦單位給我5分鐘,我的演講題目就是:「why not 10 plus 4?」我感受到東亞正快速進行區域經濟整合,台灣卻連邊都沾不到。

等到我當上中華民國的總統,就儘快改善跟中國大陸的關係,然後在3年前簽了ECFA(兩岸經濟合作架構協議)。為什麼?因為中國大陸從2003年開始,就是台灣第一大的貿易伙伴。你要簽FTA(自由貿易協定),就要找主要伙伴。台灣過去不是沒有簽FTA,跟5個中美洲國家簽了4個自由經濟協定。但這4國貿易量加起來,不到總貿易量的1%。跟中國大陸簽了後,跟其他國家的門也一個個打開了。第一個是紐西蘭,第二個應該是新加坡。同時跟日本也簽了投資協議。跟美國也恢復自1994年後中止的TIFA(台美貿易暨投資架構協定)協商。

所以,ECFA變成敲門磚,讓我們有機會把其他的門敲開。但我必須說,我們的動作還不夠快。如果拿FTA涵蓋的出口貨品價值來算,每100塊美元中,新加坡是64塊,韓國是33塊,日本也有17塊。台灣簽ECFA之前只有0.14塊,簽了後變4塊。如果能夠跟中國大陸完成「服務貿易」跟「貨品貿易」等協議,就可提高到20塊以上,但現在還停留在4塊。這是嚴重落後,台灣要趕快趕上才行!

再來,要調整「保護主義」心態,很重要的作法是設立「自由經濟示範區」。第一階段挑了4種產業:智慧運籌、國際醫療、農業加值、產業合作,但也不限這四種,包括資產管理、金融等都已經納入。採取「前店後廠」的方式、「境內關外」的設計,讓產業在這個區域內得到鬆綁,目標是把台灣打造成「自由經濟島」。我多年來一直都相信,開放帶來希望;閉鎖只會萎縮!今年是我上任第6年了,雖然做了一些開放,但還是不夠。真的很希望,立法院趕快把兩岸服務貿易協議審查完。以現在的速度,還要4個月才能排到議程,是「不可承受之慢」!

觀光有潛力 盼引更多投資

第三是拚投資。美國商業環境風險資訊公司(BERI)「投資環境風險評估報告」,台灣排全球第三。去年,我們推動台商回台投資,目前已有30多家願意回來,超過1800億元投資,創造2萬8000個就業機會。另外一個,從我上任後就很明顯的趨勢,就是觀光業。

在我上任前的2007年,台灣外來觀光客只有371萬,去年是732萬人,幾乎翻了一倍,但政府並沒有出很多錢。全世界已有18家連鎖經營的觀光旅館到台北設點。其他不論旅遊、遊覽車、百貨、民宿等都極速擴張,提供了許多就業。一般來說,每24個觀光客可製造一個就業,使台灣面臨金融海嘯那段慘澹日子,觀光業還能逆勢成長。這是我們第一次感受到,也許台灣可以成為以觀光為主的國家。我回頭看歷史,很感慨。台灣第一個100萬觀光客,花了20年,第二個100萬花了13年。但我上任後,一個100萬只要一年。所以實際上,台灣的潛力是很好的。希望在未來幾年努力下,觀光業可以為台灣帶來300億元的投資,並創造4萬5000個就業機會。

「幸福台灣」,是我兩年前競選連任的目標,我們已經展開各項政策,還有很多阻力要排除。幸福台灣,是台灣能為華人社會創造的新價值,我們一定會全力以赴!

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