耗時30年、歷經13任部長，12年國教終於立法通過，於明年（2014年）9月正式啟動。由於今年的國三生與家長是首當其衝的適用者，他們的惶恐與不安可想而知，大家最關心的是，到底12年國教的主要精神與入學管道、考試方法為何？
分析12年國教的主要內涵，包括普及、免學費（部分排富）、自願而非強迫入學，而且是先免試後特色招生。2014年各就學區免試入學名額應占招生總額75％以上，並逐年提升，到108學年度為85％以上。
亦即，雖然新法對所有國中畢業生都一體適用，但學生仍可以選擇不繼續升學。而免學費部分，明年起高職及五專前三年全面免學費，高中則是排除家戶年所得超過148萬元者，但是未具有台灣的國籍、重讀以及入學方式沒有依規定的私校學生，不適用免學費的制度。
其實，12年國教的就學途徑並不複雜。明年起，國中生升高中職、五專的入選管道就只有免試與特色招生兩種，共分成五個階段執行。
第一階段：3∼5月職業類科特招甄選
想參加音樂、美術、舞蹈、戲劇等藝才班術科測驗，以及職業類科特色招生甄選入學的學生，不受免試就學區的限制，但僅能向一區報名術科測驗及申請分發，學生必須於3月初先行報名，再參加4月的術科測驗。特別注意的是，體育班的報名與測驗時間是在5月。考試方式、地區，與現行模式大致相同。
第二階段：5月國中教育會考
每位國中生完成三年學業後，均要參加全國性的國中教育會考，明年第一屆的會考日期已決定在5月17、18日（星期六、日）舉行。
會考科目共計有國文、數學、英文、社會、自然與寫作測驗六科，以4選1選擇題為主。必須注意的是，數學科將加考2至3題非選擇題，英文科則要考20至30題聽力題，但2014年暫不納入成績計算，從2015年才開始採計。
教育會考成績同時也是各學區超額比序的主要項目之一，雖然教育部已規定會考成績占「超額比序」比例不能超過總分的1／3，但對想爭取名校就讀的學生來說，會考成績絕對輕忽不得。
第三階段：6月上旬免試入學申請
每年6月上旬會舉辦第一次的免試入學申請。國三下學期的5月間，各國中會依照學生能力、性向、興趣、測驗結果，以及教師平時的觀察與試探活動紀錄，提供學生、家長升學的規劃建議，作為選填免試入學的志願參考。每位學生可同時報名高中職、五專的免試入學申請，以及特色招生考試分發入學報名，最後只能擇一所學校報到就讀。
每個學生到底可以選填多少志願？各就學區的規範都不同，請參照本刊第40頁全國15大就學區的超額比序圖表。
第一次免試入學申請時，如果學生的申請人數剛好或少於志願學校的核定招生員額，學校與學生皆大歡喜，全部予以錄取，擁有完整的暑假假期，不像過去基測考試時，非得等到8月初才能分發就定位。
問題是部分熱門學校一定會出現報名踴躍情形，這時候就必須靠比序項目才能分出高下，決定哪些學生才有資格就讀。目前15個免試學區都已制訂完成免試超額的比序項目，約有八成以上的學區都是採三階段比序。
第一次是依照就學區制訂的比序項目積分。總積分相同時，再依項目序進行逐項比較。假設依項目序進行逐項比較後，還無法分出勝敗，且名額不足以分配時，才會採取電腦抽籤方式辦理。
不過，教育部長蔣偉寧已經「掛保證」12年國教免試入學絕對「免抽籤」，只要是比序項目同分超額的學生，全部都會以增額的方式錄取。有了部長的承諾，學生、家長或許可以稍微寬心了。
第四階段：7月舉行特色招生
每年7月間會舉行高中職、五專的特色招生學科測驗，首屆特招考試分發入學名額核定為1萬5502人（不含五專人數），僅占全國招生名額4.92％，已訂於明年7月12、13日（六、日）舉行。
第一次免試入學未錄取者可以參加特色招生考試，如果免試有錄取又想要參加特招的學科測驗者，必須於規定期間放棄免試升學資格才能參加。而已獲得錄取的術科甄選學生如放棄錄取資格，也可以參加特色招生的學科測驗。
為避免增加學生困擾，目前除嘉義區四所私立學校辦理單獨招生外，共計有基北區、桃園區、竹苗區、中投區、彰化區、台南區與高雄區等七個就學區辦理特色招生考試，七個學區都是在同一天考試，題目也是由台師大心測中心統一命題。
考生要注意的是，各招生學校可根據特色課程，加權採計相關考科的分數，詳細資訊屆時可參閱各校的招生簡章，而且可憑此成績就讀五專的特色招生班級，目前全台共有四校五班的五專精英班。
想參加特色招生考試分發入學的學生，可以跨區自由選擇就學區參加學科測驗，但是選定後，就只能接受該學區的分發入學。例如楊同學家住花蓮，他想參加中投區的特色招生，選定後，就只能填寫中投區的特色招生班志願，接受考試分發。
第五階段：8月第二階段申請入學
第一次免試入學未被錄取者，可以繼續參加8月的高中職、五專第二次免試入學餘額的申請，意即第一階段還有招生餘額的學校會再進行第二次的免試入學申請；而參加高中職、五專特色招生學科測驗者，也可同時於7月間填寫特色招生考試分發入學，以及免試入學餘額的志願卡，或是選擇合併為同一志願卡處理。
12年國教免試入學管道看起來很繁瑣，其實就僅有兩種方式，一種免試入學，一種特色招生。
為何會讓各界感到混淆或疑慮，主因是取消了國中基測，而且不能採計國中三年在校成績，此舉對原本招生不足的學校毫無影響，但對明星學校卻相當棘手，必須有一套較為公平的辦法來解決報名過多的問題，也才會出現「超額比序項目」的過度性產物。另外，為避免造成家長與學生太大的衝擊，教育部才保留學科測驗的特色招生。
可想而知，多數是各學區的前幾名志願學校才會申請學科測驗的特色招生，例如建中、北一女等。畢竟截至目前為止，仍沒有比學科測驗更公平、又讓多數人可以接受的評比方式。
不過，15個就學區中，還是有雲林、屏東、台東、花蓮、宜蘭、澎湖、金門七個學區沒有舉辦特色招生的學科測驗。以宜蘭區為例，由有需求的高中職錄取學生後，在校自行編班授課。
只要社會逐漸打破明星學校的迷思，而全國高中職都能普遍均質化與優質化，讓每個學生都能輕鬆就近入學，如此才有機會將「眾星拱月」變成「群星爭輝」，全面提升台灣的教育水平。
面對12年國教新變革，不管你有沒有做好準備，明年已經勢在必行。所以，教師必須做好教學與輔導工作，家長不妨從旁協助，學生更應盡好學習本分。最終希望，每個學生都能選擇所愛，快樂學習，創造多贏的國教新局。
