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新瓶舊酒的改革,無濟於事

遠見編輯部
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遠見編輯部

1990-01-15

瀏覽數 11,250+

新瓶舊酒的改革,無濟於事
 

本文出自 1990 / 2月號雜誌 第044期遠見雜誌

問:到目前為止,尚無一個明確的方案,可以解決計畫經濟過度為市場經濟的問題,以你在中國大陸、波蘭的經驗,有什麼可供東德經濟改革借鏡的地方?

答:我想最重要的,就是國家在這段經濟改革過度期所扮演的角色問題。一方面,中共與波蘭都有很強烈的改革意願,但是政革方向捉摸不清。

比如說,中國人一直揚言要開拓更多市場,但實際上。他們只是多了另一種計畫經濟。東德也是這樣的問題,他們雖口口聲聲要開放市場,但國家的壟斷力量,儘管比從前削弱一些,仍是死不放鬆。我們一定要讓東德認清,所謂改良的社會主義畢竟不是一個新的經濟制度,猴子拖到北京還是猴子。

問:東德的改革到目前為止乏善可陳,問題究竟出在那裡?

橘逾淮而為枳

答:鼓勵投資、刺激競爭的經濟政策,在社會主義國家有橘逾淮而為枳之嫌。資本主義國家以營利為前題,為了刺激競爭,勢必降價以求薄利多銷。而社會主義國家只要自給自足,別無他求。所以,他們營利的途徑不在降價,而在抬高定價,以增進國家稅收。

因此,把資本主義國家的經營模式,原封不動地移植至社會主義國家系統裡,只會得到反效果;中國大陸的改革就是前車之鑑。前一陣子中國大陸熱中於輕工業的投資,因為一味想追求短期還本,卻忽略了重工業與能源工業。例如為了營利,冰箱製造商如雨後春筍,卻沒想到造成生產過剩,再加上運輸業應接不暇,結果誰也沒法大撈一筆。

問:所以,一味注重營利還是不夠的?

答:再舉一個例子,東德的企業已習慣於聽從國家的計畫,預算也由國家計畫撥款。但是,現在忍痛放手讓他們自己去幹,勢必手忙腳亂,不知所措。而且投資一定需要貸款,東德又缺乏相當於資本主義國家的金融制度。金錢在資本主義國家與社會主義國家有完全不同的功能,在資本主義社會,它是活潑經濟的基礎;在社會主義國家,它只是稅收的工具。

再者,在東德的計畫經濟制度中,由官方安排撥款,借貸,像這樣僵化的企畫案,私人沒有營利的機會,也沒有積極投資與累積資金的動機,因為一切都有國家頂著,所以造成「財產無用論」的價值觀。

東貼西補

問:這麼說資本主義社會的通貨銀行,在社會主義國家是英雄無用武之地了?

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答:是的,波蘭目前攻開始嘗試畫分銀行借貸與發行貨幣的功能;而中國大陸,也嘗試分散中央銀行的壟斷力量至省級銀行。但還是於事無補,因為省級銀行依然故我地壟斷金融界。而且,中國大陸一直犯的大毛病在於頭痛醫頭,腳痛醫腳,中國人所謂的「前三年平行運動、後三年企業改革、再三年市場開放」,根本無法做到全面而同步的經濟改革,東貼西補的,永遠百孔千瘡。

問:難道這些社會主義國家缺乏過度時期的改革人才嗎?

答:這實在是個大問題,東德可能不像中國大陸和波蘭那樣缺乏企管人才,因為我們西德可以主動提供他們企管人才的訓練。

問:外貿系統對社會至義國家有何重要?

答:中國大陸本身有相當規模的國內市場,可以自給自足。東德與波蘭卻必須依靠外貿市場,東德有七0%依賴東歐市場,其中對蘇俄貿易又占四0%,如果東德繼續留在共產公約組織裡,它的經濟改革勢必萬劫不復,因為它還是脫離不了社會主義經濟的枷鎖。東德唯有向自由世界開放市場才有生機。但在政治上,它若脫離共產國家的經濟組織,又是十分棘手的問題。

所以,我們不可以目光如豆,一味往東德授資,對整個東歐國家我們都要照顧到。其次,為了開放東歐市場,必須施行相當的保護政策、因為東、西方程企業經營的起步上,已有根大的差距。

問:你認為我們該如何裡經濟上支援東德?

答:我認為政府強調借貸,實在是大錯特錯!東德有的是資本。只是不曉得如何使用。而且最重要的,社會生義國家必須推行一套有效的經濟制度,財源自然滾滾而來。

問:在資本主義的市場經濟與社會主義的計畫經濟之間,有何折衷辦法?

角色有彈性

答:我一直懷疑,我們能否找到答案?任何一個經濟體制都少不了個人的利益動機。而且,我們需要市場來表達個人的需要,至於國家在經濟發展過程中所扮演的角色是很有彈性的。

比如說,能源問題在西德是由國家核准、人民經營的;而在法國,則全由國家壟斷。因此,完全不考慮個人利益,絕對是違反人性的;所該注意的,是要疏通、限制私人利益,而不是全面剝奪!社會主義國家只是新瓶裝舊酒的改革,是無濟於事的。

(取材自Die Zeit)

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