主持人
中央研究院經濟研究所研究員 蕭代基
與談人
大陸國家開發銀行研究院副院長 姜洪
行政院農委會主任祕書 戴玉燕
花蓮縣農業處處長 張智超
近幾年來，兩岸間的農業與觀光農業發展，都以台灣為濫觴與標竿。由於台灣早從1949年就發起第一波農業改革，「三七五減租」提升了農民收入、「農地重劃」提升現代化耕作效率，就已累積了相當經驗。如今進入第三波「活化農地」階段，對於觀光農業與農產品牌的經營已有豐碩的成果與心得。
相較之下，大陸約在1980年代才開始有觀光農業的概念，雖然潛力無窮，但在深度與精緻度上還是有不及之處。本次與會的華人企業家均認為，台灣和大陸有許多可以互補的地方。
因此在這場以「打造農業觀光華人品牌新亮點」為題的論壇上，便邀集兩岸經濟、金融、農業、地方代表，抒發了對打造華人農業願景的想像。
論壇主持人為中央研究院經濟研究所研究員蕭代基，便對台灣發展深受感動。畢業於台大森林所畢業的他，博士專攻自然資源管理，對農業行銷管理素有深入觀察。
兩位台灣農業專業的與談人——行政院農委會主任祕書戴玉燕及花蓮縣農業處處長張智超，則分別分享了台灣地方農業近來著力之處。戴玉燕提供農委會將台中種苗場發展成景觀花海經驗，而張智超則報告花蓮發展慢活有機農業的三主軸與過程。
而首次來台灣的大陸國家開發銀行研究院副院長姜洪，則分享大陸觀光農業的發展現況。以下為論壇內容：
農產值增加，改變產業結構
〈主持人〉蕭代基：我本身在台中新社出生，太太是花蓮人，正好是目前台灣觀光農業發展的兩個典範。看到新社因為花海變得相當熱鬧、花蓮的山海之美也屢屢登上國際版面，為外國觀光客所稱道，因此相當樂見台灣農業有此蓬勃發展。
由此可見，儘管城市朝向現代化發展，但人們對自然的嚮往與追求卻也愈來愈高，農業及觀光農業的需求會持續增加，政府有許多該做的，當然，也需要更多華人企業家一起來關注、投資。
〈與談人一〉姜洪：我是第一次來台灣，對農業這個題目，我自覺自己是個外行，因此會著重在現況分析與國開行在農業的支持上。先讓我從大陸的觀光農業講起。
21世紀農業走向高科技，台灣政府增添投資農業，當然大陸、歐美也是。
其實，農業是個歷史悠久的行業，有幾千年歷史，不過現代農業的興起，則是起源於1840年，也就是化學農藥的出現，後來再加入曳引機科技技術，使得農業生產走向現代化。
這使得在過去100年裡，全世界的糧食產量提高了30倍，以大陸來說，從1949年到現在，糧食總產量從1億噸增加到5億噸，近年來，包括林業、漁業、畜牧等廣義農業的產值都大幅增加。
產值的增加，也對產業結構造就了新的變化。過去農業但求溫飽，現在則產生新的行業，因為農業不僅滿足人的溫飽，還得滿足了人類其他需要，如欣賞、體驗、好奇的心理。觀光農業就是一個新的分支。
原本被視為傳統產業的農業，也從此更新了內容。其中，台灣比大陸先走，朝精細化發展，如今又將觀光加進來，值得大陸學習。
加強建設，打造觀光農業
其實，大陸農業從1980年開始，也開始有朝向觀光化，最早是在深圳「荔枝節」，在我看來，那就是大陸觀光農業的萌芽。
現在每個省都有自己的觀光農業，據統計，大陸已有3000多個農業園區。光貴州一省，觀光農業產值就達170億人民幣，遊客一年有4000多萬人。
各位知道，貴州在大陸還算小地方，其他區域的規模一定更大。
不過，大陸雖然發展快，但起步較晚，因此出現不少問題，比如結構比較雷同，很多農業都是走農家樂，吃吃飯、喝喝茶、打打麻將。現在看來收入很好，發展得挺不錯，但從長遠來看層次不夠高，沒有差異化。
另外，科技也不夠高，資金方面也還比較短缺，因此還有很多問題需要解決。
國家開發銀行的角色和一般台灣人所熟知的「工農中建」四大行不一樣，不是普通的商業銀行，而是政策性、長期性的支持國家基礎建設，對農業的發展也相當重視。
根據統計，2010年底國開行累計發放的農村建設貸款已達6719億人民幣。可見得在觀光農業方面，國開行相當投入。
我們的做法，用我自己的話說，就是「做兩頭」。一個是打造基礎、發展農業的環境。發展觀光農業一定要有路、水、機場，這方面小規模的投資人難以進入，修路、修機場耗資過大，便由國開行來進行，這是一個端點。
另一個就是面向農民、小的經營者。在大陸很多人不知道，其實國開行對小戶貸款也相當積極，制度上給了很多創新，像是直接給予許多農場金融支持。
第三，兩岸合作也是國開行重視的內容，特別是台商投資，現在已發放520億人民幣，還會繼續支持台商來大陸興辦觀光農業。
國開行也會持續提供台商綜合的金融業務，希望吸引更多台商投資。
推樂活農業，帶動當地經濟
〈與談人二〉戴玉燕：農委會從2009年開始推動「精緻農業健康卓越方案」，包含了三大項目，分別是健康農業、卓越農業、樂活農業。現在由於人口發展，社會壓力大，因此主推樂活農業。
這是一個小而美的概念，關鍵是農村元素、文化元素、再加上體驗，希望塑造有深度、在地化的樂活文化，並且依照兩大主軸發展：農業旅遊和農業經濟。
首先，在旅遊的部分，台灣已有71處農業區、265家取得合作許可證的休閒農場，其中有38家經過休閒農會服務品質的認證。 這裡和大家分享的是台中新社花海，已經成為每年年底國人印象深刻的大型旅遊景點。
其實，花海是2005年，農委會將原有的種苗繁殖場，利用休耕時期在30公頃油菜花田裡種花，變成數大便是美的景觀，甚至後來成為新景點。
從一開始的口耳相傳，到往後每年都會在年底展出一個月，吸引上百萬人次，也創造新社地區周邊10億產值。今年新的花海也即將揭幕，歡迎各位前往體驗。
這本來只是一個概念性的小小嘗試，只是種苗場休耕期間的活用，竟然能吸引這麼多目光，最後連周邊鄉鎮也一起投入，串聯了當地伴手禮生產、農村婦女就業等，整體帶動了當地經濟。
另外，農委會在花東地區，也結合農業與觀光，創造了一個「發現花東、農遊尋寶趣」。
農委會在花蓮的大榮、大富這個區域造林，十年來已養成一座超過1000公頃的平地森林園區，現在用來讓花東發展冬季旅遊，也在過去創造了12億的產值。
由於樂活農業將是未來趨勢，農委會將繼續推出兩個平地園區。12月17日即將開幕的是在嘉義鰲鼓溼地，年後就是屏東的林後，加上花蓮大榮、大富林區共三個，每個都超過1000公頃。
這三個大規模的平地森林園區，可以讓國人享受樂活、慢活，未來也能往慢活、節能減碳的旅遊型態發展。
農業休閒夯，年逾千萬人次
另外就是農業經濟，近幾年，由於經濟環境的好轉和人們的重視，農業休閒旅遊在2008年時僅959萬人次，2009年超過千萬，2010年超過1200萬。
從參與人次的增加，看得出來這是有前瞻的發展。
另外，甚至也有愈來愈多外國觀光客參加農業休閒旅遊。據統計，2007年只有4萬3000個外籍人士參加台灣的觀光農業，到2008年增加到6萬3000人、2009年增加到7萬人，2010年14萬人，幾乎是每年倍增。
為什麼外國人來到台灣的休閒農場體驗？我們追溯原因，發現他們是被台灣觀光農業的樂活元素所吸引。台灣有農村、文化、在地的底蘊存在，是很大的吸引力，現在我們不只要把農業精緻化，也要把農產品精緻化。
過去農產品一直不是送禮的首選，但經過這幾年的推動，現在喜餅都被米禮盒取代。
農委會成功協助農漁會將農產品的品質和安全性提升，再輔以包裝設計行銷，創造了「農情好禮百大精品品牌」，使得農產品變成精品。
最後，要向各位推薦的是農村酒莊。2008年開始，農委會評鑑了13個酒莊，經過這兩、三年的努力，台灣農村酒莊的酒在國際上得到相當高的評價，今年拿到3金7銀。
農村酒莊透過精品化後包裝行銷後，創造相當高的產值，像是《海角七号》的馬拉桑小米酒、《賽德克．巴萊》拉抬了信義鄉農會、大湖農會的草莓淡酒、埔里農會的玫瑰淡酒等，都是農委會積極輔導的。我們希望藉此讓台灣農產品變成農業精品，讓台灣農業走向國際。
發展有機農業和觀光農業 〈與談人三〉張智超：花蓮縣是以觀光和農業為經濟主軸的縣市，有三個策略面向，和大家報告。
第一個就是有機農業，據統計，全台灣種植最多有機作物的就在花蓮，有機米的種植面積甚至占全台灣的一半。因為花蓮縣有優越的灌溉水質， 100多條獨立灌溉水源完全沒有遭到汙染。
另一個最好的範例就是富里有機村。全台灣第一個有機村，就是花蓮縣羅山村，這個村相當不容易，為什麼台灣到現在還沒有第二個有機村？就是因為無法集合全村的人一起做有機。每一個人都對有機概念根深柢固，由心做起，對自己有信心、才能做出讓消費者託付信心的產品。
羅山村認證為有機村的第二年，就把生產的「富麗有機米」銷售到日本去。在這之前，台灣米一直進不了日本，33年後羅山村卻做到了。
最近開放大陸觀光後，很多團體來到花蓮，深感花蓮之美。去年年底台灣觀光局，離境的觀光局統計，陸客最欣賞的景點就是太魯閣。他們對花蓮的農業也相當有興趣，很多大陸政府官員和農業團體，都親自來花蓮考察有機農業。 花蓮第二個觀光農業重點，是金針花海。各位可以上YouTube看六十石山的金針花海縮時攝影，非常壯觀、震憾人心。
其實，花蓮金針產業曾因1998年二氧化硫事件、進口衝擊、風災，農民生活一度相當清苦。而且因為金針花田都是國有土地，沒辦法抵押向銀行借錢。
關鍵的轉折是富里鄉農會向花蓮縣政府貸款，將毀損的工寮改建成民宿，並且營造出以金針花為主題的觀光農業。
今年縣長傅崐萁也提出創舉，在不增加總預算的情況下，補助金針農900萬，整個花季都不要採收，維持花開的景色，讓整個赤科山就像自然的花博，今年僅小規模地在60公頃試辦，結果反而帶動更大規模的周邊商機。
第三個重點是太平洋休閒漁業。花蓮七星潭的景色也深受肯定，目前花蓮正在運作的定置漁場有15座，是全台灣最多的。近來為了維護生態，我們把網罟放大到15公分大，漁民也很合作。
希望未來結合漁會、賞鯨、遊艇，打造花蓮港太平洋的休閒漁業，融入在地食材，達到活化漁港、活化漁業之效。（洪綾襄整理）
