一九八五年，戈巴契夫上台後推動「重整」、「開放」，如同打開了潘朵拉的神奇盒子，所有東歐國家人民的積怨、期待，都像小精靈一樣，爭先恐後的冒出來。近日東歐情勢發展之迅速，不但超出各國反對派和執政共黨的掌握，甚至很可能已超出戈巴契夫的預期。
東歐分裂、西歐整合
樂觀的觀察家已開始評估：匈牙利和波蘭是否會脫離華沙公約組織，和兩國加入歐洲共同體的利弊。
就在東歐環繞蘇聯的共產國家衛星體系逐漸崩離之際，歐洲的另一半－－西歐正如火如荼地大規模整合。
同樣是在一九八五年，賈克斯．狄羅斯出任歐洲共同體委員會主席，推出一九九二年成立歐洲單一市場的完整計畫，並在一九八七年，經十二個會員國部長會議通過「單一歐洲法案」。從此，歐洲就沈醉在追求整合的興奮氣氛中。
歐洲這一連串的戲劇性發展，不僅出乎世人意料之外，連左右世界局勢的決策者也目瞪口呆。
許多問題－－如歐洲共同體應否直接參與東歐的改革運動？應如何參與？北大西洋公約組織應何去何從？美國應如何對待經濟上日趨團結、軍事上卻歧見日深的西歐國家？目前均無定論。
國際政治學者紛紛批評西方國家的領袖因循成習，只求短期的安定，而喪失洞悉潮流的遠見。
的確，雖然二次大戰後四十年來，西方盟國一直宣稱要改變東歐國家受共產主義控制的不幸命運，事實卻是北約和華約兩個軍事集團各自擁兵自重，堅壁清野，造成東、西方對峙越僵持，局勢反而越穩定的畸型態勢。 美國卡內基基金會資深研究員葛瑞格．弗林批評，西方國家在四十年的對峙行動中，過於追求軍事力量的穩定、平衡，而忘了造成歐洲安全疑慮的真正根源，是東歐共黨政府並非經由民主程序產生的合法政府。只要東、西方社會差異的本質不改變，即使雙方武力部署的緊張度降至最低，彼此間的相互威脅感和不安全感，仍將持續存在。
兩強一意孤行，只顧軍事，漠視歐洲文化傳統與社會情勢的僵化政策，令許多政治觀察家擔心，一旦美、蘇兩國的軍事勢力撤出歐洲，卻未建立一個能夠處理各方歧見的泛歐組織，則歐洲有可能回復到第一次大戰前的混亂狀況。
美國前國務卿季辛吉就提出警告：「在巴爾幹半島上，所有老掉牙的種族紛爭已經出現了，不久日耳曼族和斯拉夫族的世仇舊恨也鐵定醞釀復出，結果是新的歐洲比原來的更不穩定。」
美國政治學家威廉．海蘭則擔心在西歐加速整合的過程中，東歐會被甩掉。他說：「西歐越來越傾向走整體獨立外交路線，而一個自我封閉的西歐將造成歐洲永久分裂。」
所幸東歐最近的變化顯示，其社會本質的變革正在成形，東歐人民和政府向西方靠攏的意圖日益明顯。匈牙利新的社會黨領袖波茲蓋毫不諱言：「所謂的東歐是雅爾達密約強制製造的產物，而我們今天擁有絕佳的良機使歐洲統一。在經濟上，我們需要西方的科技、經濟創造力和投資，也希望西方企業家能灌輸我們經營的訣竅；在政治上，匈牙利的未來將朝向類似西歐的社會民主制度發展。」
事實上，自一九八八年以來，歐洲共同組織(EC)與東歐國家的合作關係就不斷進展。EC已與捷克簽署合作協定，與蘇聯、保加利亞的協定正在草擬，與東德的會談也預計在今年底展開。
合作關係不斷進展
毫無疑問地，EC將會以較多的經濟合作，來鼓勵願意改革的東歐國家；例如它給予波、匈兩國產品輸入西歐的優惠待遇；卻在今年以漠視人權為由，先後取消與羅馬尼亞和保加利亞的會談。
由於蘇聯再三表示絕不干預東歐各國對政治、經濟體制的選擇，蘇共發言人甚至在十月三十日聲明不會阻止華沙公約國家脫離集團，因此使東、西歐統合的可能性更跨進了一大步。
美國新聞周刊預測歐洲跨入二十一世紀時將是這樣的一幅圖畫：
－－美、蘇武力撤出歐洲，華約和北約兩個軍事集團不是消失，就是以處理政治問題的新組合面貌出現。
－－歐洲經濟共同體勢必在傳統的經濟角色之外，發揮拉攏東、西方的政治功能。
－－蘇聯將容許東歐各國相當程度的獨立自主，而只要求它們象徵性地留在華沙公約組織。
－－匈牙利、波蘭、捷克會完全放棄蘇聯式的政經體制，東德也會大幅改革，但保加利亞和羅馬尼亞可能仍然專制落後。
－－長期來看，東歐將演變為奧地利式的民主、市場經濟國家，在西方與蘇聯間保持中立。
東、西歐的統合趨勢已引起美國的焦慮，例如小至東歐可能透過與西歐的技術合作，獲得涉及國防機密的精密科技；大至歐洲的獨立外交可能採取違背美國，甚至全球利益的立場等。
形成第三強權
許多政治學家也在擔心，僅僅西歐在一九九二年即將建立的單一市場，就可能成為繼美、蘇之後，操縱世界局勢的第三強權；試想如果加上東歐的力量，全新的歐洲會如何改造這個世界的面貌？
誠如季辛吉等人所言，歐洲的新情勢是戰後四十年來前所未見的，決策者必須以最大的想像空間，建立全新的國際政治觀念，方能走在趨勢之前，主導趨勢。
