對於別人指他為菲律賓七大「老闆」之一，在他的地盤上，任何事沒有他點頭就行不通的說法，伊薩貝拉省長佛斯提諾．戴輕描淡寫地否認：「我毫無權力。我的權力來自民眾對我的信賴。我們完全是家長式的，對願意支持我們的民眾，我們總要有點私人的回報。菲律賓的政治就是這樣。」
上百年來，菲律賓的政治真的就是這樣。在政治無法走上正軌的上百個理由中，這些畫地自治的封建郡主，和翻雲覆雨於現代官場、商場的豪門巨族，恐怕是最嚴重的障礙。
這些人中，雖然有許多擁有私人武裝部隊，但他們控制地盤的手段較接近黑手黨－－掌握地區內的合法生意，如農場、銀行、製米工廠、貿易行、魚池、水陸貨運公司、製冰廠、林場等；也擁有非法事業，如經營彩票或賭場等。
菲律賓社會學家克拉克．梭利安諾說：「運用私人部隊只是極少數特例，絕大部分的大家族只需利用血源等人際關係網絡，再加上點威脅手段，就綽綽有餘了。」
老闆是一堵牆
以柯拉蓉總統家族擁有的哈系安達甘蔗農場為例。七千名正式工人，帶著一萬三千名親友，全部住在農場上的十排竹屋裡。他們每週平均可賺到比官方規定的最低工資略高一點的十八元美金，在農忙時期，甚至可賺到四十五元美金，還有加班費；地主還提供婚喪喜慶、學校等福利，樂天知命的馬來族人似乎很滿足。
一位有八個孩子，一輩子都住在農場裡的婦人說：「我們三餐都能吃飽，賺的錢夠用，沒有理由跟老闆爭什麼。」另一位工人也說：「老闆就是一堵牆啊，我們都得倚靠他。」
曾任公職的律師凱斯托．雷佛說：「菲律賓人向來獨善其身，只要自己吃飽，就不管別人死活。」在鄉下，根本沒有集體對抗的意識；農民不會團結起來，跟地主或官僚鬥爭。「有錢人一定會贏，因為民眾輕易就出賣自己的選票。」雷佛無奈地指出。
專研菲律賓事務的美國學者約翰．西戴，批評議會式民主是政客和地方勢力勾結的最佳途徑，因為後者可以提供選票。根據梭利安諾的統計，一九八七年國會大選中，當選的兩百名議員中有一二九名出自豪門巨族，還有三十九名是地方大佬的子女。
在菲律賓，儘管不同的當政者上上下下，這個政商、地方和中央勾結的體系，始終牢不可破。五０年代，麥格塞塞總統力圖整頓，地方家族勢力一度稍減；但一批靠戰後蓬勃發展的貨運、貿易起家的新貴族趁勢崛起。
一九七二年，馬可仕總統宣布戒嚴，成功地解散了一四五支私人武裝部隊，沒收了約五十萬枝私槍。中央政府的勢力終於達到地方，地方勢力必須倚靠中央來爭取資源。
但馬可仕自七０年代中期，開始濫用中央勢力，在地方上扶植親密的私人勢力，甚至到了「如果你跟馬可仕扯不上關係，你的地方就什麼也分不到」的地步。
馬可仕下台，少數與他關係特別親密的勢力受到打擊，對選舉的影響力大不如前，但新的黑手開始滋長？柯拉蓉總統的哥哥荷西．科容就是最明顯的例子。
地方政府部長劉易士．山托斯主張和平轉移支持馬可仕的勢力；荷西也同意這種觀點：「反正不論你怎麼作，他們一定會贏，不如將他們拉入自己的陣營。」
因此，荷西先悄悄地爭取到「菲律賓民主黨」的主席寶座，再將政敵一個個地拉入黨內；然後進一步將效忠柯拉蓉的「人民力量」(主席保羅．艾奎諾為總統的小叔)，與「菲律賓民主黨」合併為「民主戰鬥黨」，大幅擴張了支持柯拉蓉的基礎。
在這一段拉攏的過程中，許多知名家族被暗地收買。例如佛斯提諾．戴雖然仍不放棄在「新社會運動黨」(支持馬可仕)的席位，他的兩個兄弟卻已改登記為「菲律賓民主黨」的候選人。佛斯提諾並直言，跟「民主戰鬥黨」走得近點，補助就來得快點。
許多政治分析家認為，一九八八年的省長選舉中，雖然冒出了不少新面孔，但基本上換湯沒換藥，新人還是來自各大家族。
悲觀者認為，菲律賓離大佬時代消失的日子還遠呢。一位南呂宋的省長說：「我們現在只是回到了戒嚴法之前，部落相爭、各憑本事的 局面罷了。」
民眾厭倦黑色遊戲
樂觀者卻不以為然。在自己家鄉全力對抗地方勢力的參議員蕾蒂西亞．沙哈尼，雖然發現屬下有時背著她，與政敵私下協議，卻仍然滿懷信心：「我相信民眾對這一套遊戲開始厭倦，倒未必他們變聰明了，而是日子越來越難過了。」
大部分政治觀察家則認為，除非經濟情勢好轉，民眾發現不必倚靠大佬也能過得很好，否則誰敢妄動拆牆呢？民眾還沒有笨到去倚靠政府，因為大家都知道，政府目前也多少是倚靠著同一堵牆呢。
(取材自Far Eastern Economic Review)
蠻荒政治
在菲律賓各省的地方政壇，不是有一位專權的省長，就是有一位地方大佬，或是一位挑撥離間的國會議員。在馬可仕的家鄉洛可仕諾特省，這三種人都齊全－－省長法尼納斯、副省長阿貝狄拉和阿伯蘭議員－－難怪當地政治氣氛火爆萬分。
親馬可仕的阿貝狄拉和阿伯蘭站在一條陣線，想盡辦法要趕走法尼納斯。法尼納斯則根本不讓這位副省長踏進省政府辦公大樓。
機槍監視副省長
省長和副省長只在每週二的例行州務會議上見面。法尼納斯把會議室旁聽席的玻璃窗換成不透明的深色玻璃，「這樣我派人拿把機關槍在那兒監視他目他也看不到。」法尼納斯很得意。他還在辦公大樓的兩旁各建了一座監視塔。
阿貝狄拉雖然沒法到辦公大樓上班，卻仍然透過他的兩個弟弟(都是市長)，從家中發號施令。最令他生氣的是，法尼納斯完全不讓他過問省政府的預算。
法尼納斯則是個火爆浪子。經過街上，看到「新人民軍萬歲！軍閥滾蛋！法尼納斯滾蛋！」的標語，他會立刻回去召集所有高級官員和一隊全副武裝的士兵，統統坐上一輛武裝車輛，由他親自開車，到貼標語的地區繞一圈。
視州長職務為囊中物
他經常腰佩手槍，帶著大批保鏢，浩浩蕩蕩去巡視地方。他自稱這是「將政府帶到民間」，好讓他更瞭解民眾的需要。
雖然他的作風還蠻受年輕人的歡迎，但批評的人也不少。「法尼納斯好像把州長職務當成了他個人的囊中物，」一位接近他的長輩批評他：「政府裡完全失去了團結、和諧的氣氛，大家都怕他，不敢說反對的話。」
可是法尼納斯根本不在乎，他連猖獗於省內的新人民軍都不放在眼裡，「阿貝狄拉和阿伯蘭算什麼？就是新人民軍也不敢殺我；殺了我，阿貝狄拉就要做他們的省長啦！」
(取材自Far Eastern Economic Review)
「打」出天下
去年，賽達門．潘加魯干贏得拿諾狄蘇省的省長選舉時，柯拉蓉總統驚訝地說：「你這場勝利贏得實在了不起！」
一點不錯，自二次大戰結束以來，狄馬波羅 阿隆托家族就將拿諾狄蘇省據為私人產業，如今「王朝」終於被一個三十八歲的小伙子推翻了。
全權控制人事任命
雖然狄馬波羅和他的兒子阿杜拉仍分別保有國會議員的席位，但他們的私人部隊已被勒令解散；狄馬波羅不免抱怨：「想當初馬可仕在位時，我的地盤上有任何人事任命，不是我推薦的就別想過關！」
一九八六年柯拉蓉總統就任後，立刻撤消狄馬波羅當時的省長職務，並任命潘加魯千為代理省長。可是老頑固也非省油的燈，他的武裝部隊占據省府和湖邊各重要據點，保護他拒絕交出職權。三個禮拜後，潘加魯干的家族部隊攻進了省府，卻立刻被狄馬波羅的人馬反包圍。最後，還是地區警察首長命令雙方撤兵，才算大事底定。
狄馬波羅卻形容他自己：「我只是個平凡的人；在我一生中，從未為了自己的事業用過武力。」可是去年該省的省長選舉卻因武力威脅而延期，以致柯拉蓉不得不應潘加魯干之請，調派兩營軍隊去維持秩序。選舉結果，潘加魯干擊敗狄馬波羅的弟弟和妹婿，以八千票之差險勝。
風光不可一世
狄馬波羅自稱是選舉作票的受害者：「軍隊一向是很親我的，誰想到他們也夥同對手一起騙我。」潘加魯干卻說，軍隊只是不讓阿隆托家族的「黑衫軍」接近票櫃而已。
七十一歲的狄馬波羅，曾當選六任國會議員和五任省長。尤其自一九七四年戒嚴期間，馬可仕任命他為拿諾狄蘇省長，至一九八六年被柯拉蓉免職的十二年間，他簡直風光得不可一世。他得意地說：「因為我跟馬可仕的關係不同，我要什麼就有什麼，所以地方上的人都瘋狂地擁戴我。」一九六九年，阿隆托家族的「黑衫軍」成立後，狄馬波羅更成了當地的皇帝。如今，他也沒有服輸，仍然信誓旦且，要在下次選舉中捲土重來。
對拿諾狄蘇省的人民來說，「王朝」換了，日子還是一樣地過，只是路上耀武揚威的保鏢，換成了潘加魯干的人馬。
(取材自Far Eastern Economic Review)
掃除貪污
「我才不怕那些飯桶市長呢！全是些齷齪政客。」凱加嚴省長羅道夫．阿基那多氣沖牛斗地說。
抬轎盟友翻臉成仇
他指的是轄區內以戴份．丁為首的七位市長，他們原來都是在去年省長選舉中為阿基那多抬轎子的盟友；數月前雙方交惡，七位市長在國會聽證中，指控阿基那多軍事獨裁，將數百名共產黨投誠分子編組為私人武力，而且未經合法程序，即取消各鄉村經營彩票的許可。阿基那多則反控七位市長毀謗，要求賠償幾百萬元名譽損失。
阿基那多原是凱加嚴省長，一向特立獨行。他曾是反馬可仕的「軍事改革運動」核心分子，卻又在一九八七年，支持何納山叛變柯拉蓉總統，事敗後，拒不接受政府號令達數月之久，直到決定參選省長，才交出職權。
原本長髮披肩的阿基那多，高票當選省長後，理去長髮、整飾儀容，一本正經對付貪污特權。「我花了十五年去對付共產黨，現在發現腐敗政客才是真正的敵人。想想看，政客老在偷政府的錢，政府還能辦事嗎？」阿基那多義正嚴辭地批評。
當然，他立刻就和轄省內的地方勢力對上了。
看緊自己的荷包
今年二月，凱加嚴省市長聯盟集會罷免阿基那多親信的聯盟主席；就在散會回家的路上，四位市長、一位國會議員被阿基那多的手下拘捕。事後，有六位市長公開指責他濫用共黨投誠分子組成的「黑牌軍」；阿基那多則辯稱，他的「安全警衛」都受軍隊監督，而且「一貫低姿態，從不亮出武器，那像某些市長身邊的流氓那麼囂張。」
阿基那多口口聲聲宣稱，他現在只想看好政府的荷包。知情人士卻指出，他過去天天和戴汾．丁市長在豪華餐廳共進早餐，水乳交融；今天鬧到水火不容，問題恐怕不在政府的荷包，而是他自己的荷包。
(取材自Far Eastern Economic Review)
