根據聯合國政府間氣候變遷委員會（IPCC）評估，即使溫室氣體濃度穩定在2000年的水準，全球仍然會以每十年約0.1度的速度變暖。影響所及，除了像莫拉克、梅姬風災的極端天氣，帶來百年罕見的水災之外，對於人類生活環境也產生極深遠影響。
行政院農業委員會主任委員陳武雄表示，氣候暖化帶來的影響，會直接使植物分布的地理位置改變，連帶著生產、生態都會因此受到影響。
其次，則是異常氣候成為常態之後，無法預測、預防的災害將頻繁出現，並且進一步造成物種消失、糧食短缺等問題。
為了因應這樣的情況，農委會經過一年多的籌備，在今年6月召開大規模的「因應氣候變遷農業調適策略會議」，集合各方學者專家，共同商議如何降低氣候變遷對於台灣農業的影響。
七大策略 因應氣候變遷
陳武雄指出，在會議中擬定，以「低風險、低碳排、新商機」為願景，同時也就現階段最迫切與最重要的議題，擬定208項具體結論及七大關鍵策略。
關鍵策略分別是依風險程度建構糧食安全體系，依照糧食安全風險分級規劃不同的生產結構與供應機制，並積極倡議參與區域糧糧食安全儲備；整合科技提升產業抗逆境能力；推動低碳農業，鼓勵在地生產、在地消費；發揮邊際土地的生態及滯洪功能；強化農村自主防災體系；開創低耗能、低碳排的綠金新商機；以及建立生物多樣性風險管理策略等。
「只要我們正面尋求，危機下必然有轉機與商機。」陳武雄說，氣候變遷是一個長期、全球的考驗與動態挑戰，存在極大的不確定性。而農委會努力的方向是讓風險降低到「可預測、可減緩、可因應」的範圍內。並且藉由生產技術、銷售模式的逐步調整，創造農業的新商機。
確保糧食安全 應有儲備機制 由氣候變遷所造成的糧食安全問題，目前是世界各國相當關注的課題。陳武雄表示，長期穀物看漲的趨勢是一定的，因此，糧食分配不均的情況會再增加。 以台灣而言，若採熱量計算，我國的糧食自給率是32％。但值得注意的是主要糧食如稻米、蔬菜、水果、漁產等自給率，仍然維持在84％以上。
既然如此，為什麼我國的糧食自給率只有32％？
陳武雄分析，最主要因為國人的消費習慣與飲食結構改變，對於麵食、肉類及蛋類的需求量增加。但是小麥、飼料玉米等穀物幾乎全數仰賴進口，因為如此而降低了糧食自給率。
如果國人能夠改變飲食消費的習慣，實際上，「台灣糧食的潛在自給率大約可達八成。」陳武雄說，這個數字相當高，而且還沒有合併計算目前休耕土地能夠供應的糧食數量。
不過，確保台灣的糧食安全，不能只靠國內的安全存量。陳武雄表示，今年10月在日本新瀉舉辦的「APEC（亞太經合會）糧食安全部長會議」中，我國即提出緊急糧食儲備機制等行動計畫，獲得參與的各個經濟體贊同，並將在APEC架構下持續推動。
陳武雄說，這個機制對於建立糧食區域合作機制、分散風險、降低成本有相當大的幫助，並且有助於台灣提升國際形象和地位，會是政府後續努力的目標之一。
同樣對於台灣國際地位有直接助益的，還有兩岸今年簽訂的ECFA（兩岸經濟合作架構協議）。「簽訂ECFA的意義太大了！」陳武雄指出，ECFA對於台灣農業至少有二項重大影響，第一是徹底發揮台灣經濟地理位置的戰略意義；第二，則是成為台灣布局全球的重要基礎。
陳武雄說，台灣的位置剛好在「大陸沿海的肚臍眼」，兩岸情勢和平發展、並簽訂ECFA後，我國對於中國大陸農產品進口項目並未新增，已開放的也不降稅，對於台灣農業不會產生衝擊。
簽訂品種權 不怕技術被偷
反觀台灣出口的農產品，大陸開放了18個免稅優惠項目 ，如果按照1999年的出口金額計算，減稅金額將可以達到223萬美元，對於台灣農產品的出口競爭力，具有直接的幫助。
「例如同樣是空運，台灣的花卉比成都的花卉更快抵達上海；我們飛北京的時間也比香港短。」陳武雄說，台灣的地理位置非常重要，深具戰略意義，「只要兩岸持續和平發展，台灣的經濟地理位置是全世界最好的。」
至於布局全球方面，陳武雄表示，很多人擔心台灣的農業技術進入大陸後，很快被模仿，而失去現有的競爭力。 所以，目前兩岸已經簽訂相互承認「品種權」。未來，台灣將可以透過兩岸品種權工作會議平台，加強保護我國育種者的權利和研發成果。
有了智財權的保障，我國業者將可以「研發、育種在台灣，大陸做為生產基地。」再結合品牌建立及國際行銷，擴大外銷市場，陳武雄強調：「這才叫做全球布局。」也是台灣農業面對全球氣候變遷、糧食安全問題的重要戰略。
