今年3月，歐盟提出「歐盟2020」（Europe 2020）計畫！揭示未來十年歐盟的經濟與社會發展策略，確立以後的經濟成長將是智能（smart）、永續（sustainable）且具包容力的（inclusive）。
其中，最具體的許諾之一，就是歐盟27個國家將比照1990年的基礎，2020年前減少20％的排碳量。 而占全球排碳量21％、能耗量達40％的建築物，當然被列在「綠化」優先名單中。
但怎麼綠化，才能避免見樹不見林？老城密集的歐盟國家，選擇透過大規模的城區改造與都市更新，同步示範綠建築規格，並促使產業轉型。
今年6月底，《遠見》與遠雄建設、交大建築研究團隊、工研院與資策會等單位走訪歐洲五個國家，包括英國、荷蘭、德國、瑞士與西班牙，見證若干歐洲老城區的變臉工程。
不論走到哪裡、不論如何改造，綠能與智能始終是兩大關鍵字。想參考歐洲建築的綠色智能，得先瞭解他們「被動」（passive）的智慧。 走進瑞士最大的購物中心Sihlcity，除了驚豔於園區中已被改造成文創餐廳的造紙廠遺跡，消費者一定還會對他們的空調原理大感驚奇。
原來，坐落於阿爾卑斯山腳下的Sihlcity抽取當地特有、長年維持14℃的溫泉地下水來調節建築物溫度，冬天供暖、夏天則降溫，不再需要太多電力進行外加式的加溫與製冷。這河水的一進一出之間，就幫Sihlcity省下近三成能源。
往北走到英國，全球最大生態社區BedZED的房子甚至沒有冷氣、壁爐，全靠屋頂風帽與空間設計來帶動冷熱循環，使房子在不額外使用能源的情況下冬暖夏涼。
被動建築夯，生態城三意涵
這一棟棟「被動屋」概念的綠建築，是推動環保的先遣部隊，但歐盟的企圖心不僅於此。
「歐盟國家早展開以『生態城市』（eco-city）為主題的城市實驗！」前營建署長、現為交通大學人文社會系副教授林欽榮說，2002～2005年歐盟就發起一個基金，從北歐的芬蘭到南歐的西班牙，跨緯度來支持生態城市的發展，「綠建築只是一個開始，而後會逐步擴展到社區，乃至於整個城市！」
之所以以「城市」為單位，是因為21世紀是「都市的世紀」，聯合國指出，到了2050年全球將有高達75％的都市人口，屆時將面臨嚴重的資源短缺。
「在這股不可逆的潮流下，只能透過都市更新來因應環境變遷，而歐洲絕對稱得上全球都更典範！」
林欽榮說，近十年歐盟以「生態城市」為核心概念的都更計畫，至少有三個意涵：首先，當然是為了因應環境變遷；第二是在城市的改造中，也得到社會正義與政經平衡；第三則是藉機發展新技術、創新產業。
這三個意涵好像三個支柱一般，撐起城市更新、更大的格局。
相較之下，此刻也瘋都市更新的台灣，談得更多的卻是容積獎勵、硬體升級與外觀拉皮，缺少區域整體的長期規劃。
顧社會正義，都更列福利宅
那麼，歐洲的都更案，到底長什麼樣子？先來看看皇家碼頭（Imperial Wharf），一座位於英國倫敦泰晤士河北岸、占地32公頃的水岸住宅社區。
這個建案所在地曾經是一個瓦斯廠區，參觀前，訪客得先繞過好幾個破舊廠房、油槽及煙囪，以前根本沒有人想來住。但此刻，罕見地在市區保留10英畝奢華綠地的此項建案，卻正以生態社區的樣貌翻轉原本舊工業區的蒼白調性。
「除了把工業荒地變住宅綠地，這個建案還富有社會意義！」負責該案的建築總監Graham Coule指出，近十年前，該區由市政府出面整合、變更地目，並委由建商開發為自由買賣的水岸住宅區，但條件是得保留50％的戶數做為平價公寓，讓一般人可用不同的優惠組合來買或租屋。
因此，儘管水岸對面那排豪宅的房價一坪超過新台幣293萬，但較低收入的人仍可以平凡價位，與富豪鄰居們一起進駐這個擁有水岸公園、酒吧、旅館與大學宿舍的複合型社區。
提供30％～50％的平價住宅給中低收入戶或主要的營建工人，是歐洲都更案中常見的社福措施。
「綠建築、高科技的環境基本上是比較貴的，但一旦提供福利住宅，弱勢族群就能參與、找到更多就業機會！」林欽榮說，這就是都市改造過程中的社會平衡。
產業轉型，老德國媒體港重生
場景來到德國北萊茵州首府杜塞道夫（Dusseldorf）的媒體港（Media Port），這裡說的是百年老港重生的故事。
在19世紀末到20世紀中，這裡本是專門載運鋼鐵、煤礦與工業物資的內陸轉運港，水路交通的頻繁造就了沿岸的繁華。但1960年代港口隨著工業沒落後，也開始了30年的產業轉型。
現在，站在杜塞道夫市府辦公大樓「城市之門」望向港灣，雖不復見當年熙來攘往的商船，媒體港也不再有內陸運輸功能，但引人懷舊的船桅、貨車軌道與倉庫等碼頭景觀，仍大致保存著。
令人驚喜的，更在於現今媒體港的濃厚藝術實驗性格。
放眼望去，河港兩旁豎立著一棟棟有趣的現代建築，包括四棟彷彿舞出線條的不規則建築群，這可是畢爾包古根漢美術館建築師Frank Gehry的傑作。
而對岸的平凡舊樓，也因為外牆「爬」著五顏六色的蛙人裝置藝術，顯得活潑逗趣。
「杜塞道夫的生活品質是德國第1、世界第2！」杜塞道夫市府經濟促進局國際事務部副主任戴炳輝說，「產業轉型」是重生的關鍵。
戴炳輝指出，當地政府有計畫培植創意與科技產業，現今以媒體港為中心，四周群聚著電信、科技、廣告與媒體聚落，光是電信科技公司就有1500多家、廣告公司也多達1000多家，還吸引了5000多家外商進駐。
扶植產業、國際招商、塑造文創環境，沒有一件事急得來，媒體港花了30年終於做到了，也讓杜塞道夫成功揮別貨港色彩，變身為德國最負盛名的「軟實力」都市。
扶植新科技，T-City大膽實驗
想讓都市變得更綠、更聰明，需要尖端科技的支持；而另一方面，進化中的都市也同時是新產業的最佳實驗場域。
位於德國南方博登湖畔的五萬人小鎮Friedrichshafen，2006年因為鄰近水力發電廠，且有分散電力供應的網絡建制，因而被德國電信遴選為T-City，投入8000萬歐元來實驗ICT（資通訊）的創新服務。
在這個以綠色科技更新整個都市服務系統的例子中，「智慧電表」（smart meter）是主角。「有了智慧電表，對電信公司和用戶都是雙贏局面！」德國電信旗下負責主持T-City計畫的阿克曼（Carl-Werner Ackermann）說，因為電信公司可大幅增加能源配送與電信服務的效率，而用戶則能夠從智慧電表上監控到能源使用情形，以便節能。
此外，智慧電表還會儲存、分析各時段能源的使用數據，有助於電費的彈性計價，並且一年繳一次帳單就行。 「在德國，去年就有30個時段是負電價（negative price），因為電力生產過剩，還必須退電費給用戶！」阿克曼笑說，去年德國有高達16％的風力發電是浪費掉的，甚至必須截斷風車的電力回輸，因為根本不知怎麼消化這些電。
但他說，有了智慧電表，並搭配智慧電網（smart grid）之後，就可以有效掌握整個區域的電力生產與輸配狀況，提早採取因應措施，更有效管理能源。
歐盟預計在2020年達成智慧電表裝機率80％的目標，但目前挑戰不小。
以T-City來說，目前約1600戶只有245戶簽署裝表同意書，讓用戶裹足不前的理由是害怕洩露個資。
除了智慧電表，在T-City中，ICT科技服務隨時在你身邊。例如手機不只有通話、上網功能，還能權充電子票券來搭乘交通工具，危險時可以發出救命的GPS定位資訊，未來想要遙控家中的電表與電器，也是手機就可搞定。 「其實T-City還處於實驗規模，但這階段對培植當地資通訊產業來說，是非常必要的！」資策會副主任賴宏仁說，相關技術一旦成熟，後端的加值服務、技術輸出都是指日可待的商機。
因此，先進的ICT都市服務系統，未來不只提升T-City的生活品質，還會主導當地產業的升級轉型，這可能更是都市再造的奧義所在。行程中台灣訪客看著歐洲各個國家無不以大格局在進行都更，每個都感歎，台灣若不快點進步，怎麼拚得過？
林欽榮分享，其實台灣做為一個科技島，有太陽能、半導體與ICT的領先技術，想進一步發展智慧生活科技是有基礎的，「只要永遠主動去創新，台灣就很有機會靠整合勝出！」
台灣的都更議題能否開出一朵花，就看政府與民間能否借鏡國際，以更聰明、永續的方法來分工協力了。
