美國民主黨期中選舉大勝,全美41項資料中心地方提案中,已有38項投票結果傾向禁止或暫停開發。AI資料中心擴張面臨更大監管壓力,但未必全面停建。從德州選舉到華府政策轉向,電力、用水與建置成本都可能改變,
美國期中選舉3日舉行,民主黨(Democratic Party)大勝,奪回國會兩院控制權,甚至意外翻轉共和黨(Republican Party)傳統票倉德州,該州民主黨候選人以暫停資料中心開發為政見,拿下數十年未曾勝選的州長與參議員席次。這場選舉不只反映選民對川普(Donald Trump)政府施政的不滿,更凸顯人工智慧(AI)熱潮背後日益升高的地方反彈。
《路透》則指出, 民主黨勝選可能使AI產業面臨更嚴格監管。市場隨即出現賣壓,資料中心與AI基礎建設類股走跌。投資人憂心,美國資料中心建設可能受到更嚴格的監管,進而延誤AI基礎建設,牽動晶片需求,也可能波及台灣半導體、AI伺服器、電源、散熱供應鏈。
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資料中心惹民怨,民主黨要求業者埋單
資料中心擴張引發的反彈,已跨越黨派界線。路透/益普索(Reuters/Ipsos)6月的民調顯示,僅14%的受訪者支持在其所在社區建造資料中心,約77%的受訪者擔心AI發展,將導致電費上漲。美國能源資訊署(EIA)預估,2026年,美國居民平均電價將上漲5.1%,2027年再漲2.4%,均未計入通膨。
反對者指出,資料中心不僅耗電、耗水,還製造噪音與光害,甚至推高公共事業費用;企業創造的就業機會與稅收,是否足以抵銷地方政府提供的租稅優惠與補貼,也備受質疑。
民主黨曾提出法案,要求大型資料中心自行負擔電網升級的成本。參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)表示,民主黨並未主張停止興建,而是要求業者公平分攤電力與基礎建設成本、提高潔淨能源使用比例,並兼顧地方社區利益,避免資料中心擴張的成本轉嫁給一般民眾。
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此外,全美10州3日共有41項資料中心相關地方提案交付選民表決。截至4日,已有38項提案的投票結果為禁止或暫停,這也反映出,AI基礎建設擴張正面臨愈來愈強烈的地方阻力。
從AI重鎮到反彈前線,資料中心成州長選戰關鍵
多年來,保守的石油生產州德州積極將自身打造為科技重鎮,吸引太空探索技術公司(SpaceX)等企業進駐。根據美國獨立股票研究公司「GLJ Research」估計,德州到2030年,將占全美預計投入營運的資料中心容量約四分之一,是美國AI資料中心的重要據點。
然而,資料中心擴張引發的反彈已跨越黨派界線,德州更成為政治轉向的代表。共和黨德州州長艾伯特(Greg Abbott)過去積極推動AI產業,曾盼該州成為「AI發展中心」,卻在今年9月下令暫停核發資料中心許可,直到完成電網審計,理由是擔憂用電與用水壓力。最終,尋求連任的他,仍在這次選舉敗給民主黨候選人伊諾霍薩(Gina Hinojosa)。
民主黨州長當選人伊諾霍薩指責艾伯特放任資料中心擴張,卻讓德州居民承擔代價。她的政見主張暫停新建資料中心、加強能源與水資源監管,並取消產業租稅優惠。
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民主黨勝選後,資料中心擴張將踩煞車?
《路透》(Reuters)指出,民主黨全面勝選,可能讓AI產業面臨更大的監管壓力,能源消耗與汙染的報告要求也將更嚴格,進一步影響企業投資計畫。市場也迅速反映政治風向轉變,隨著選情明朗,資料中心與AI基礎建設類股應聲走跌,資料中心營運商Core Scientific股價下跌11.6%、AI雲端服務商Iren重挫12.5%。此外,市場原已對AI企業龐大的資本支出與未來產能過剩有疑慮,選舉結果更讓投資人重新評估這波AI熱潮的風險。
歐洲最大資產管理公司旗下研究機構「東方匯理投資研究所」(Amundi Investment Institute)資深投資策略師姚遠(Aidan Yao) 表示:「我們認為,這次期中選舉的意義,更像是對AI的公投,而非對川普的公投。若AI議題受到一些限制,美國經濟、通膨、貨幣政策,都將變得非常不確定。」
杜拜避險基金「Index & Cie」投資長里歐達利(Tommaso Leodari)表示,資料中心是美中科技競爭的關鍵,未來面臨的政策風險難以預測。然而,他表示:「我不預期美國這場新工業革命會受到限制、增稅或其他阻礙。民主黨將比過去溫和,因此,所有的不滿可能指向川普及其團隊,而不是指向能拯救美國帝國主義的新產業。」
分析人士認為,民主黨掌控國會,未必能透過立法阻止資料中心興建,但相關聽證會與調查可能增加,促使政府重新檢視企業的電力、用水及土地成本。隨著監管趨嚴,資料中心開發可能面臨更高成本與更長審批時間,科技巨頭也可能重新調整投資地點與能源供應布局。
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馬斯克力挺共和黨失利,SpaceX合併案添變數
德州多年來積極轉型為科技重鎮,吸引SpaceX等企業進駐。SpaceX創辦人馬斯克(Elon Musk)更豪擲逾1.5億美元,支持共和黨德州參議員候選人帕克斯頓(Ken Paxton)競選,但帕克斯頓最終仍敗給民主黨候選人塔拉里科(James Talarico)。
馬斯克與共和黨關係密切,這次選舉結果出爐後,SpaceX股價下跌3.5%,電動車大廠特斯拉(Tesla)也跌3.3%。波蘭線上券商「XTB」研究主管布魯克斯(Kathleen Brooks)指出:「這讓SpaceX與特斯拉的潛在合併蒙上陰影。雖然國會無法阻止合併,但可透過額外的審查來延緩合併進程。」